Дело № 2-110/2025

25RS0017-01-2025-000086-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года пгт Кавалерово 

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Крупянко А.Е.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавалеровского района Приморского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по оказанию информационных услуг и передаче информации о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, 

Установил:

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании его деятельности по оказанию информационных услуг и передаче информации о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной, а также запрете ИП ФИО1 оказание информационных услуг и передачу информации о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что он фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси в 

<

адрес> осуществляя функции диспетчерской службы: принимает заявки на перевозку пассажиров и распределяет заявки между водителями, которые не являются индивидуальными предпринимателями и не имеют разрешения на перевозку пассажиров и их багажа легковым такси, тем самым участвует в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу со ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», под пассажиром понимается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, а под перевозчиком - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанности перевезти пассажира и доставить багаж. При этом пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - за провоз багажа. Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ, одним из видов перевозки пассажиров и багажа является перевозка легковым такси.

На основании ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению перевозчика легковым такси или, если водитель легкового такси является индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у перевозчика легковым такси. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила № 1586).

В силу п. п. 79, 80 Правил № 1586, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

Отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси регулируются, в том числе Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ).

В силу ч. ч. 1, 3 и 7 Федерального закона № 580-ФЗ, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Перевозчик легковым такси вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику.

Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности ИП ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя, дополнительным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 указано -49.32 «Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» (л.д. 64-69).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию информационных услуг о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и передаёт информацию о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кавалеровского муниципального округа 

<

адрес> под коммерческим наименованием такси «Норд-Ост».

Указанная деятельность осуществляется ИП ФИО1 в строении (диспетчерской), расположенном на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, Кавалеровский муниципальный округ, пгт. Кавалерово, 

<

адрес> (л.д. 27-28).

Из письменных пояснений ИП ФИО1 следует, что в диспетчерской, расположенной по указанному адресу осуществляется приём заказов от граждан на перевозку пассажиров и багажа легковым такси и передача информации о заказах лицам, осуществляющим перевозки на территории Кавалеровского муниципального округа 

<

адрес>. За осуществление функций диспетчерской службы (приёма заявок на перевозку пассажиров и распределение их между водителями) ему или диспетчеру водитель в конце рабочей смены передает 20% от стоимости перевозки пассажира и багажа. В момент распределения заявок у него отсутствует информация о наличии у водителей права на управление транспортным средством, его возможности по состоянию здоровья управлять транспортным средством и о техническом состоянии транспортного средства. Какие-либо разрешительные документы у водителей, которым он передает заказы отсутствуют (л.д. 29-31).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ФИО5 и ФИО6, которые осуществляли трудовую деятельность у ИП ФИО1 в качестве диспетчеров (л.д. 32, 36).

Согласно письменным пояснениям ФИО2, он является собственником транспортного средства «TOYOTA FASSO» с государственным регистрационным знаком № у него имеется водительское удостоверение № категории В, В1. В свободное время он на своем транспортном средстве осуществляет перевозку пассажиров за плату. Услуги по перевозке граждан осуществляет по информации, предоставляемой диспетчером, который работает у ИП ФИО1 (фирменное (коммерческое) наименование такси «Норд-Ост») место работы диспетчера находится по адресу: 

<

адрес>, кавалеровский район, пгт Кавалерово, 

<

адрес>. Каких-либо разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси «Норд-Ост» он не имеет (л.д. 34-35).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт предоставления ИП ФИО1 (под коммерческим наименованием такси «Норд-Ост») на возмездной основе услуги диспетчерской связи такси путем приёма и передаче водителям (не имеющим специального разрешения) в порядке очередности заказы на перевозку пассажиров и багажа.

При этом исполняя полученный по телефону заказ на перевозку путем передачи его водителю, ИП ФИО1 не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость данного заказа. В результате распределения ответчиком заявок между водителями, не имеющими разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, при перевозке пассажира не обеспечиваются требования безопасности дорожного движения; в том числе и в части соблюдения требований к режиму труда и отдыха водителей, проведения ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителей и контроля за техническим состоянием транспортного средства, допускаемого к пассажирским перевозкам. Следовательно, безопасность жизни и здоровья пассажиров никак не обеспечивается ни со стороны водителя, ни со стороны диспетчерской службы, принимающей заявку и организовывающей её выполнение.

Прием от населения заказов на перевозку пассажиров легковым такси без возникновения в полном объеме прав и обязанностей фрахтовщика легкового такси не соответствует требованиям действующего законодательства и не снимает с ответчика ответственности за его нарушение, при этом деятельность ответчика по организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси лицами, не имеющими специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси, создает реальную опасность причинения вреда в будущем, как перевозимым пассажирам, так и другим участникам дорожного движения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора 

<

адрес> о признании деятельности ИП ФИО1 по оказанию информационных услуг о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и передаче информации о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем, запрете ИП ФИО1 передавать информацию о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Поскольку суд нашел иск подлежащим удовлетворению, в силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19, ч. 6 ст. 52 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета – Кавалеровского муниципального округа 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) по оказанию информационных услуг о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и передаче информации о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кавалеровского муниципального округа 

<

адрес> незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) оказывать информационные услуги о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и передавать информацию о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кавалеровского муниципального округа 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья А.Е. Крупянко