Дело № 5-213/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ломоносов 04 марта 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Золотухина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»(далее ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»), ИНН 

<

***>, КПП 472501001, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 188508, Ленинградская область Ломоносовский район пр. зона Гореловокв-л 4 Волхонское шоссе д. 11 пом. 4,

установил:

03.02.2021 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области - ФИО3 был составлен протокол АП-Юр № 102 об административном правонарушении по части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП».

В протоколе было указано, что 22.10.2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: 188508, Ленинградская область Ломоносовский районпр. зона Гореловокв-л 4 Волхонское шоссе д. 11 пом. 4ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»совершено административное правонарушение, что 25.01.2021 года в отдел по вопросам миграции ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области из УМВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступилосообщение о том, что при подаче уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознагрожлдения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту в отношении гражданина Нидерланд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП» нарушило форму подачи данного уведомления, а именно уведомление, состоящее из двух листов не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа уведомления отсутствует заверительная запись, то есть нарушен п. 6 Приложение № 6 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363.

В судебном заседании представитель ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»- ФИО1, действующая на основании доверенности б/н от 04.03.2021 года сроком до 31.03.2021 года подтвердила тот факт, что она, являясь сотрудником ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»занимается оформлением данных уведомлений, что ею в отношении гражданина Нидерланд ФИО6 действительно уведомление не было прошито и пронумерованно, отсутствовала заверительная запись.

В судебное заседание не явился представитель отдела по вопросам миграции ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

По состоянию на 22.10.2020 года Приказом МВД РФ № 363 от 04.06.2019 года утверждена форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, а также порядок заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста.

Согласно п. 1.6 данного Приказаутвержден порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам (приложение № 6).

В соответствии с п.6 Приложения № 6 Приказа МВД РФ № 363 от 04.06.2019 года, 6 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

В силу статьи 24.1, статьи 26.2, статьи 26.3 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В соответствии со статьями 2.1 и 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. 

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения выражается во внутреннем психическом отношении лица к совершаемому им правонарушению. 

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном противоправным действии (бездействии) лица, которое влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.

По смыслу закона, признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают место, время, способ, характер совершенного деяния и другие обстоятельства его совершения. 

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, требование на указание места и времени совершения правонарушения является обязательным. 

При этом наличие события вмененного правонарушения в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ отражается в протоколе об административном правонарушении.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

Согласно уведомлению об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту - в отношении гражданина ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление составлено 20.10.2020 года.

Согласно описи почтового отправления, данное уведомление принято в отделение связи 21.10.2020 года.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении АП-Юр № 102 от 03.02.2021 года ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»совершено правонарушение 22.10.2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: 188508, Ленинградская область Ломоносовский район пр. зона Гореловокв-л 4 Волхонское шоссе д. 11 пом. 4.

Таким образом, дата и времясобытия административного правонарушения установлены должностным лицом не верно, поскольку в протоколе указана дата после совершения действий со стороны ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП» характеризующий состав данного административного правонарушения. 

В материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что именно 22.10.2020 года в 00 часов 01 минутуООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП» совершило правонарушение, заключающиеся в нарушении п. 6 Приложение № 6 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363, а именно не прошило и не пронумеровало уведомление, состоящее из двух листов, на обороте последнего листа уведомления не сделалозаверительную запись.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Вматериалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные и достоверные доказательства совершения ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, то есть факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подтвержден, что исключает в действиях ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пункта 1 части 1.1 статьи 29.9, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку в действиях ООО «ПЕТРО-ФРИГО ЮИП»отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «КСИЛ», ИНН 

<

***>, КПП 472501001, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 188517, 

<

...> - прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В. Золотухина