Дело № 2-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с.Бурла 08 июля 2019г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н.,

при секретаре Катруша Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «При-Строй» о защите прав потребителя, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «При-Строй» о защите прав потребителя, указав на следующие обстоятельства.

Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по характеру своей деятельности ответчик является ресурсоснабжающей организацией и должен продавать питьевую воду каждому, кто к нему обратиться (ст. 538, 548 ГК РФ, ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Согласно п. 3 ст. 13 «О водоснабжении и водоотведении» Договор водоснабжения является публичным договором. По факту подача питьевой воды ООО «При-Строй» в квартиру истца осуществляется с 2015г. На протяжении всего времени, ответчик уклоняется от заключения договора. 05.04.2019 истцом направлено письмо в адрес ответчика с предложением заключить договор на отпуск питьевой воды с протоколом разногласий. В протоколе разногласий было предложено исправить существенные условия договора, в том числе акт разграничения водопроводных сетей. Так как на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2016 №491 «Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65606630027621, данное письмо получено ответчиком 08.04.2019, до настоящего времени ответа не получено. Со ссылками на п.1 ст. 421 ГК РФ, п. 3 ст. 426 ГКРФ, п. 4 ст. 445 ГК РФ, истец просил обязать ответчика заключить с истцом договор на отпуск питьевой воды и водоотведение с учетом протокола разногласий от 05.04.2019, взыскать процессуальные издержки в размере 2500 рублей. 

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования к ООО «При-Строй», просил обязать ответчика заключить с истцом договор от 11 июля 2016г. на отпуск питьевой воды и водоотведение в редакции потребителя, в соответствии с протоколом разногласий от 05 апреля 2019г., а именно: 

наименование договора: «Договор № ___ на отпуск питьевой воды и водоотведение»; п. 1.1.: Руководствоваться при исполнении действующими «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ», а также Постановлениями Правительства № 664 от 29.07.2013, № 491 от 13.08.2006, № 345 от 06.05.2011, СП 30.13330.2016, СП31.13330.2012, СНиП 2.04.01-85, ФЗ «О защите прав потребителей»; п.2.2.Обеспечить оперативное устранение аварии в водопроводных сетях и не допускать отключения водоснабжения у Потребителя. Телефон аварийной службы предприятия ____________; п. 7.1. Ответственность за сохранность водосчетчиков, пломб на оборудовании водомерного узла, пожарных задвижках и др. водопроводных устройств, опломбированных предприятием, несет владелец помещения. Последний также обеспечивает доступ в это помещение представителей предприятия, при наличии соответствующих документов и полномочий на доступ в жилое помещение у представителя предприятия; Приложение № 1 к Договору на отпуск питьевой воды (акт разграничения водопроводных сетей): Мы, нижеподписавшиеся, представитель предприятия, в лице директора ООО «При-Строй» ФИО3 и Потребитель, в лице ФИО2, составили настоящий акт о нижеследующем: граница раздела между предприятием и потребителем устанавливается по наружной стене дома, расположенного по адресу: 6581801, 

<

...>.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, указав на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что с 2011 по 2015 годы квартиру арендовали, оплата за водоснабжение производилась арендаторами, с 2016г. в квартире он стал проживать сам, 11.07.2016 обратился в ООО «При-Строй» с предложением заключить договор, ему был представлен договор, который его не устроил, он подал заявление, в котором изложил, с чем в договоре не согласен, ответа не получил. Еще раз обратился с протоколом разногласий, в установленный законом срок ответа не получил. В обоснование протокола разногласий указал, что договор должен быть заключен не только на водоснабжение, но и на водоотведение. Отсутствие в п.1.1. указания на законы и нормативные акты вынудило его искать данные акты самостоятельно, лишило и лишает его право на защиту своих прав потребителя. В п.2.2.отсуствует указание на телефон аварийной службы. Пункт 7.1. – в опломбировании водосчетчиков ему отказано, работники ООО «При-строй» не имеют удостоверений, поэтому он не должен обеспечивать допуск их в свою квартиру. Установление границы раздела по внешней стене дома вызвано тревогой за состояние трубы, которая идет от колодца водных сетей и до дома, при аварии данной трубы никто не понесет ответственность.

Представитель ООО «При-Строй» ФИО3 пояснил, что в квартире истца с 2011г. по 2015г. стоял опломбированный водосчетчик, производилась оплата за потребленную воду арендаторами. С 2014г. истец вселился в квартиру сам, с этого периода в квартиру сотрудники общества попасть не могут. Договор от 11.07.2016 на отпуск питьевой воды, который был представлен истцу, является типовым. Водопроводные сети с.Бурла, в том числе и по улице Советская, ООО «При-Строй» арендует у администрации Бурлинского сельсовета, аренда распространяется на магистральные водопроводные сети и колодцы, из которых идут сети, ведущие непосредственно к дому, далее водопровод принадлежит жильцам дома, которые заплатили как за трубы, так и за их установку, в с.Бурла это общая практика. В колодце установлен общедомовой прибор учета. Оплата за водоотведение осуществляется по факту вывоза ЖБО, пропорционально потребленной воде каждым собственником. Договор не регулирует водоотведение. Отсутствие в п.1.1. договора не означает, что в своей работе ООО «При-Строй» не использует Правила и законы, которые являются очень многочисленными. В договоре указан телефон ООО «При-Строй», на который следует звонить при аварии, кроме того, в выходные дни потребитель имеет возможность позвонить в службу МЧС по телефону 

<

***>, у которой есть актуальные контакты сотрудников. Сотрудникам ООО «При-Строй» не выдаются удостоверения, контролер при посещении квартир имеет с собой приказ и паспорт. 

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В силу положений ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

На основании положений ч.ч.2, 2.1 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из ответа администрации Бурлинского района Алтайского края от 13.06.2019 № 658 следует, что формой управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является непосредственное управление собственниками жилых помещений в этом доме.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. N 354 (далее по тексту Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)

Согласно подпункту "в" пункта 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 27 Правил № 354, заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией осуществляется в порядке, указанном в пунктах 23 и 24 настоящих Правил, в силу которых собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункта "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункта 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков.

Судом установлено, что истец ФИО2 на основании договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ответчик ООО "При-Строй" предоставляет коммунальные услуги по водоснабжению для населения и юридических лиц указанного населенного пункта, в том числе жителей дома по адресу: 

<

адрес>, является ресурсоснабжающей организацией.

11.07.2016 ФИО2 обратился к ООО «При-Строй» с просьбой заключить письменный договор на отпуск питьевой воды, ООО «При-Строй» в эту же дату истцу представлен проект договора, являющийся стандартной формой для жителей с.Бурла. ФИО2 не согласился с данным проектом договора, представил заявление о несогласии, при этом не конкретизировал пункты спорного проекта договора, не указал свою редакцию пунктов, что не могло быть расценено ответчиком как протокол разногласий к проекту договора. Следовательно, в установленный Правилами срок истец не представил ответчику протокол разногласий к договору.

23.01.2018 ООО «При-Строй» направило в адрес ФИО2 проект договора на отпуск питьевой воды, ФИО2 представил заявление о несогласии, при этом указал на пункты спорного проекта договора, но вновь не указал свою редакцию пунктов, что не могло быть расценено ответчиком как протокол разногласий к проекту договора.

05.04.2019 ФИО2 направил в адрес ООО «При-Строй» письмо с просьбой заключить письменный договор на отпуск питьевой воды с протоколом разногласий. Данное письмо ответчиком получено 08.04.2019, ответа на него не получено.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО2 пропущен срок, установленный статьей 445 ГК РФ, для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49

"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Водоснабжение 

<

...> ООО «При-Строй» осуществляет за весь период владения ФИО2 вышеуказанной квартирой, что подтверждается как пояснениями сторон, так и договором №849 на отпуск питьевой воды от 11.08.2013, заключенного между ООО «При-Строй» и ФИО1, арендатором 

<

адрес>, поэтому суд рассматривает исковые требования по существу.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Договор, по условиям которого поставляются коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, является договором ресурсоснабжения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Из Общих положений Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" следует, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Подлинный проект договора на отпуск питьевой воды от 11.07.2016 сторонами не представлен.

Из представленных истцом и прокуратурой Бурлинского района Алтайского края копий проекта договора на отпуск питьевой воды от 11.07.2016 (далее - проект договора от 11.07.2016) следует, что наименование договора указано, как «Договор на отпуск питьевой воды», истец в протоколе разногласий от 05.04.2019 просил указать наименование договора «Договор № ____на отпуск питьевой воды и водоотведение».

В силу ст. 438 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Проект договора от 11.07.2016 имеет в пункте 7.2 указание на канализационные сети, но не содержит положений, регулирующих порядок водоотведения, и существенных условий договора водоотведения, предусмотренных ч.5 ст. 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поэтому оснований для внесения изменений в наименование договора суд не усматривает.

В проекте договора от 11.07.2016 пункт 1.1. изложен как «Руководствоваться при исполнении действующими «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» и другими нормативными актами».

Истец ФИО2 предлагает изложить данный пункт договора от 11.07.2016 как «Руководствоваться при исполнении действующими «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ», а также Постановлениями Правительства № 664 от 29.07.2013, № 491 от 13.08.2006, № 345 от 06.05.2011, СП 30.13330.2016, СП31.13330.2012, СНиП 2.04.01-85, ФЗ «О защите прав потребителей»». Из пояснений истца следует, что неуказание нормативных актов привело к нарушению его прав, как потребителя, поскольку он не смог своевременно обратиться в суд за разрешением конфликтной ситуации.

Доводы истца о невозможности защитить свои права в связи с неуказанием наименований нормативно-правовых документах в проекте договора опровергаются его обращениями в органы прокуратуры, в Индустриальный районный суд г.Барнаула, ответами Государственной жилищной инспекции, органов Роспотребнадзора, не лишали и не лишают истца возможности иным образом защитить свои права. Суд полагает, что отсутствие в пункте 1.1 договора ссылок на нормативно-правовые документы не умаляет законности его содержания.

Пункт 2.2. проекта договора от 11.07.2016 истец ФИО2 после предложения «Обеспечить оперативное устранение аварии в водопроводных сетях и не допускать отключения водоснабжения у Потребителя.» предлагает дополнить следующим предложением: «телефон аварийной службы Предприятия________».

Судом установлено, что в проекте договора от 11.07.2016 номер телефона ООО «При-Строй» (23-0-13) указан перед подписью директора ООО «При-Строй» ФИО3, номер телефона не утратил актуальности по настоящее время, поэтому названное дополнение является излишним и дублирующим, истец также не лишен возможности позвонить по единому номеру вызова экстренных оперативных служб 

<

***> и сообщить об аварии.

Пункт 7.1 проекта договора от 11.07.2016 изложен как «Ответственность за сохранность водосчетчиков, пломб на оборудовании водомерного узла, пожарных задвижках и др. водопроводных устройств, опломбированных предприятием, несет владелец помещения. Последний также обеспечивает доступ в это помещение представителей предприятия.», истец ФИО2 предлагает дополнить пункт 7.1. следующим: «при наличии соответствующих документов и полномочий на доступ в жилое помещение у представителя предприятия».

Истец ФИО2 в судебном заседании полагал, что у представителя предприятия должно быть удостоверение, на основании которого истец мог бы обеспечить представителю доступ в помещение. Представителем ответчика ФИО3 указано на то, что при посещении помещения собственникам представителем предприятия предоставляется копия приказа и паспорт, выдача удостоверений не предусмотрена.

В силу п.п. «з» п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644) абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета.

Из подпункта «о» пункта 31 Правил № 644 следует, что исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Согласно подпункту «ж» пункта 33 Правил №354 потребитель имеет право требовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в жилое или нежилое помещение потребителя для проведения проверок состояния приборов учета, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии и для совершения иных действий, указанных в настоящих Правилах и договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг (наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ).

Уточнение проекта договора в части предоставления документов соответствует положениям Правил № 354, но отсутствие на это указания в проекте договора от 11.07.2016 не препятствует ФИО2 в реализации его права требовать у ответчика соблюсти порядок уведомления, а также требовать у представителя предприятия документы, удостоверяющие личность и подтверждающие наличие у него полномочий на доступ в жилое помещение потребителя. 

Из п.7.2. проекта договора от 11.07.2016 следует, что границы ответственности за состояние и обслуживание водопроводных и канализационных сетей устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности, который прилагается к договору (Приложение № 1). Из вышеуказанного акта разграничения водопроводных сетей следует, что «Мы, нижеподписавшиеся, представитель Предприятия, в лице директора ООО «При-Строй» ФИО3 и представитель потребителя в лице ФИО2, составили настоящий акт о нижеследующем: граница раздела между предприятием и потребителем устанавливается по колодцу по ул.Советская, д.22. (для присоединения потребителя к основной трассе). 

ФИО2 предлагает приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель предприятия, в лице директора ООО «При-Строй» ФИО3 и Потребитель, в лице ФИО2, составили настоящий акт о нижеследующем: граница раздела между предприятием и потребителем устанавливается по наружной стене дома, расположенного по адресу: 658810, 

<

...>.»

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" - в части водоснабжения, а также п. 11 ч. 5 ст. 14 данного Федерального закона - в части водоотведения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» пункта 21 Правил № 644.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (п. 23 Правил N 644).

Согласно п. 31, 32 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Согласно пунктам 5,8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п. 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

На основании договора № 5 аренды муниципального имущества от 10.01.2013, администрация Бурлинского сельсовета предоставила арендатору ООО «При-Строй» на праве аренды муниципального имущество согласно Приложению № 1, с правом использования его для оказания услуг водоснабжения населения с.Бурла, с.Первомайское в соответствии с конструктивным, эксплуатационным, техническим и пр. назначением. 

Представитель ответчика ФИО3 пояснил, что магистральный водопровод с.Бурла передавался совместно с колодцами, сети, ведущие от колодцев к домам, не передавались, замена производилась только магистрального водопровода, при желании нового подключения либо замены подключения к магистральному водопроводу работы ООО «При-Строй» производились за счет собственных средств собственников, в том числе и за счет средств собственников многоквартирного дома № 23 по ул. Советская с.Бурла. В колодце стоит общедомовой прибор учета потребленной воды вышеуказанного дома.

Отделом архитектуры администрации Бурлинского района Алтайского края представлена выкопировка из ситуационного плана села Бурла с указанием схемы сетей водоснабжения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, из которой явствует, что водопровод, находящийся в собственности сельсовета, следует по улице Советская, подключение водопровода дома № 23 осуществлено в колодце по улице Советская, водопровод от колодца до дома 23 не входит в собственность сельсовета. 

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она работает начальником отдела архитектуры администрации Бурлинского района Алтайского края, в период с 2013г. производилась замена водопровода в с.Бурла, в результате по улице Советская установлены новые колодцы, на баланс муниципалитета передавалась новая сеть водопровода и колодцы. На средства собственников дома 23 по улице Советская с.Бурла проведена отдельная ветка водопровода, которая в выкопировке отмечена зеленым цветом, при этом ветки водопровода к дому 19 и дому 23, выполненные в выкопировке одной зеленой линией, на самом деле представляют собой две отдельные ветки водопровода, начинающиеся в колодце по улице Советская, в колодце стоит общедомовой прибор учета на дом 23 по ул.Советская с.Бурла. Водопровод от колодца до дома 23 в муниципальную собственность не передавался, эта общая практика по с.Бурла.

Согласно подп. "а" п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Судом установлено, что на основании заявления от 09.08.2013 ФИО5, проживающий по ул.Советская, 23, с.Бурла, просил ООО «При-Строй» произвести подключение к новому водопроводу на денежные средства, полученные от собственников квартир вышеуказанного дома и арендатора 

<

адрес> ФИО1, о чем свидетельствуют подписи жильцов в заявлении. На основании договора на оказание услуг по подводу к водопроводу от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО7 и ООО «При-строй», калькуляции на оказание услуг по подводу водопровода ФИО7 по адресу: 

<

адрес>, акта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг, устанавливается, что исполнитель выполнил, а заказчик принял работу по подключению водопровода. Данный факт подтвержден и показаниями свидетеля ФИО7 

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Советская, 23, с.Бурла, от 31.02.2018, усматривается, что принято решение признать трубу, которая подведена от колодца к дому, общим имуществом многоквартирного дома. Данное решение не оспорено в установленном законом порядке.

Суд приходит к выводу, что имеется волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома и спорный участок водопроводных сетей может быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подп. "ж" п. 2 указанных правил. В тоже время отсутствуют доказательства передачи ООО «При-Строй» водопроводных сетей, расположенных за пределами внешних стен многоквартирного дома и нахождения их на балансе общества, общедомовой прибор учета расположен в колодце водопровода, следовательно, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по содержанию спорного участка водопроводных сетей, расположенных за границами дома 23 по улице Советская, с.Бурла, и, как следствие, определять границу эксплуатационной ответственности на участке сети, не принадлежащим обществу.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для изложения Приложения №1 (акт разграничения водопроводных сетей) в редакции протокола разногласий от 05.04.2019, отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В силу положений ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлены доказательства несения расходов по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей, поскольку в удовлетворении иска отказано, данные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в полном объеме в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «При-Строй» о защите прав потребителя, понуждении к заключению договора от 11 июля 2016г. на отпуск питьевой воды и водоотведение с учетом протокола разногласий от 05 апреля 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края Е.Н. Климук

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2019