Дело № 2-1504/2019 20 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-001685-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, отпуска по уходу за ребёнком, произвести перерасчёт размера пенсии,

установил:

К.Н.ВБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности включить в стаж период предпринимательской деятельности.

Требования мотивировала тем, что с 28 января 2019 года ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В феврале 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии, поскольку была не согласна с тем, что ей установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости без учёта периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Решением ответчика от 01 марта 2019 года в перерасчёте размера пенсии ей отказано. Указанное решение считает незаконным. Она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08 октября 2010 года, проживает в .... Основным видом её деятельности является прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров, дополнительным видом деятельности – аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом. За период с 2011 года по 2018 год ею предоставлялись в налоговый орган в г.Архангельске налоговые декларации в связи уплатой налога по упрощенной системе налогообложения. За этот же период ею уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное). В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, ею были представлены договоры найма жилого помещения, акты приёма-передачи. В представленных ею документах содержатся сведения о месте осуществления деятельности в г.Архангельске. Следовательно, предпринимательской деятельностью она занималась на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Потому просила признать решение ответчика от 01 марта 2019 года 

<

№> об отказе в перерасчёте пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 08 октября 2010 года по 31 декабря 2018 года.

В ходе судебного разбирательства истец требования изменила, просила признать решение ответчика от 01 марта 2019 года 

<

№> об отказе в перерасчёте пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 01 января 2011 года по 31 декабря 2018 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 30 сентября 1992 года по 06 января 1994 года, произвести перерасчёт размера пенсии с учётом положений частей 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2019 года.

В судебном заседании истец К.Н.ВБ. и её представитель Х. на удовлетворении иска настаивали. 

Представитель ответчика Д. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела К.Н.ВБ. 

<

№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам.

Как указано в части 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 этой же статьи закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец К.Н.ВБ. в период с 15 августа 1991 года по 25 августа 1997 года работала учителем физики в 

<

***>.

Во время работы в названном учреждении у истца родился ребёнок – ...., 

<

Дата> года рождения.

В связи с рождением ребёнка истцу по месту работы был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 30 сентября 1992 года по 07 января 1994 года.

08 октября 2010 года К.Н.ВБ. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

С 28 января 2019 года истцу назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 5334 рубля 19 копеек с повышением за проживание в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на районный коэффициент 1,2.

25 февраля 2019 года К.Н.ВБ. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии, в котором просила установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от 01 марта 2019 года 

<

№> истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Таким образом, индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, учитываемые при определении размера страховой пенсии (части 4 и 5 статьи 17 Закона №400-ФЗ), в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Как указано в части 2 статьи 23 Закона №400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года 

<

№>н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявлением истца о перерасчёте размера пенсии от 25 февраля 2019 года подтверждается, что при обращении к ответчику истец К.Н.ВБ. представила вместе с заявлением документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: договоры найма жилого помещения от 15 мая 2011 года, от 01 января 2012 года, от 01 января 2013 года, от 01 января 2014 года, от 01 января 2015 года, от 01 января 2016 года, от 01 июня 2016 года, от 15 января 2017 года, от 01 января 2018 года, а также акты приёма-передачи к указанным договорам.

Справкой Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 06 сентября 2018 года 

<

№>, которая имеется в материалах выплатного (пенсионного) дела К.Н.ВБ. 

<

№>, подтверждается, что начиная с 2011 года истец являлась плательщиком единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, а также налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

При этом согласно налоговым декларациям по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности и по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, истцом производилось начисление и уплата налога, начиная со второго квартала 2011 года.

В договорах найма жилого помещения указан объект, который передаётся в наём – квартира, расположенная по адресу: ....

Также место осуществления истцом предпринимательской деятельности, находящееся по указанному адресу, подтверждается налоговыми декларациями по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за второй и третий кварталы 2011 года, второй и третий кварталы 2012 года.

За спорный период предпринимательской деятельности истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица К.Н.ВБ., письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 05 июня 2019 года 

<

№>.

Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемый ею период с 01 апреля 2011 года по 31 декабря 2018 года. Данный период ответчиком необоснованно не был включён в стаж работы, дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании частей 4, 5 статьи 17 Закона №400-ФЗ.

Относительно периода предпринимательской деятельности с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года (первый квартал 2011 года) суд приходит к выводу, что этот период обоснованно не был засчитан в указанный вид стажа ввиду не представления истцом документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе факт получения дохода.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование истца о понуждении ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период ведения предпринимательской деятельности с 01 апреля 2011 года по 31 декабря 2018 года. В удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности включить в этот вид стажа период с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года надлежит отказать.

Разрешая спор в оставшейся части исковых требований о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности включить в стаж период отпуска по уходу за ребёнком и произвести перерасчёт размера пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), которые подлежат применению и после вступления в силу Закона №400-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ определено, что периоды ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Закон №400-ФЗ позволяет включать периоды ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет лишь в страховой стаж, и только период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, в течение которого женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, на основании Правил №516 подлежит зачёту в стаж с особыми условиями труда, с которым связывается право на льготное пенсионное обеспечение.

Ни Закон №400-ФЗ, ни Правила №516 не предусматривают возможности включения периодов отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку без включения периодов отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца недостаточно такого стажа работы, дающего право на установление в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ повышенной фиксированной выплата к страховой пенсии, ответчик обоснованно принял решение об отказе в перерасчёте истцу размера пенсии, и оснований полагать, что ответчик допустил нарушение пенсионных прав истца, у суда не имеется.

Довод истца о том, что период отпуска по уходу за ребёнком, который начался до 06 октября 1992 года, на основании ранее действовавшего законодательства должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, судом во внимание не принимается.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, должен применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако из положений ранее действовавшей статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1) следует, что период отпуска по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж работы только для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Необходимо также учитывать, что впервые повышенный размер пенсии был установлен для лиц, имеющих необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и необходимый страховой стаж, Федеральным законом от 01 декабря 2007 года №312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2008 года.

Следовательно, граждане, которые приобрели определённый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до вступления в силу нового правового регулирования, не могли рассчитывать на то, что их размер пенсии будет определён в повышенном размере, так как на момент выполнения работы соответствующего закона ещё не существовало.

При таких обстоятельствах, оснований для применения по настоящему делу положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» не имеется.

При включении в стаж работы истца с особыми территориальными условиями местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, спорного периода предпринимательской деятельности с 01 апреля 2011 года по 31 декабря 2018 года (продолжительность этого периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в перерасчёте на стаж работы в районах Крайнего Севера составит 5 лет 9 месяцев 22 дня) у истца не образуется достаточный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ (требуется не менее 15 лет).

На основании изложенного, исковые требования К.Н.ВБ. о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период отпуска по уходу за ребёнком с 30 сентября 1992 года по 06 января 1994 года, произвести перерасчёт размера пенсии с 01 марта 2019 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, отпуска по уходу за ребёнком, произвести перерасчёт размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 01 апреля 2011 года по 31 декабря 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, возложении обязанности включить в стаж период предпринимательской деятельности с 01 января 2011 года по 31 марта 2011 года, отпуск по уходу за ребёнком с 30 сентября 1992 года по 06 января 1994 года, произвести перерасчёт размера пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов