Дело № 2-827/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО3

С участием представителя истца ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода, 

<

адрес> г.Н.Новгорода о признании жилым строением, пригодным для проживания,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании нежилого двухэтажного строения, литер Б, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, Садоводческое товарищество МСЗ, 

<

адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, Садоводческое Товарищество № 1 Машзавода, 

<

данные изъяты>, приобретенного истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано надлежащим образом в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ регистрирующими органами. По указанному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец также приобрел одноэтажный садовый домик общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литер А по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, Садоводческое Товарищество № 1 Машзавода, 

<

данные изъяты>, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. Данный садовый домик из-за своей ветхости был истцом снесен и на его месте истцом на указанном земельном участке возведен двухэтажный дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литер Б. Указанное строение является единственно возможным для истца местом жительства и следовательно единственным местом, где он может быть зарегистрирован. В настоящее время истец нигде не зарегистрирован. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает истца возможности реализовать свое конституционное право на жилище, социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования. Построенный истцом дом отвечает всем признакам жилого дома: обеспечен водоснабжением, электроэнергией, канализацией. В указанном доме истец постоянно проживает с момента приобретения, ведет подсобное хозяйство, другого места проживания и регистрации не имеет на территории г.Н.Новгорода. Дом является капитальным строением, тесно связан с землей, имеются все необходимые коммуникации, помещения дома соответствуют требования санитарных норм и правил. Согласно технического заключения ООО ППП «Конст-Среда-Н» вновь построенный садовый дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, имеет работоспособные технические конструкции, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, пригоден для постоянного проживания, обладает всеми признаками капитального строения.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика 

<

адрес> г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Садоводческого товарищества № 1 Машзавода (МСЗ) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении подтверждает, что истец постоянно круглосуточно проживает в садовом домике.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещением, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом – нежилым строением или иным помещением. 

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Постановлении Конституционного суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П, в связи с жалобами ряда граждан, возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 ст.263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

По делу установлено, истец является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, Садоводческое Товарищество № 1 Машзавода, 

<

данные изъяты>, приобретенного истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано надлежащим образом в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ регистрирующими органами (л.д.330. 

Истец являлся собственником одноэтажного садового домика общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литер А по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, Садоводческое Товарищество № 1 Машзавода, 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на него было зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.41,45). 

Истец за счет собственных средств на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке произвел снос старого садового домика и возвел новый дом. В настоящее время на земельном участке расположен двухэтажный дом литер Б, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который согласно заключения кадастрового инженера полностью располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право собственности на одноэтажный садовый домик общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.65) и на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64) за истцом в Единственном государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация права собственности на вновь образованный объект недвижимости: двухэтажный дом, назначение: нежилое площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.63).

В настоящее время у истца отсутствует регистрация по месту жительства (пребывания). Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца. Иных объектов недвижимости в собственности истца не имеется, что подтверждается уведомлением их УФСГРКК по НО.

Судом установлено, что спорное строение по адресу: г.Н.Нов

<

адрес> Садоводческое Товарищество № 1 Машзавода, 

<

адрес>, дом. 62 является для истца единственным местом жительства, отвечающим всем установленным санитарным нормам и требованиям. Данные обстоятельства подтверждаются техническим заключением ООО Проектно Производственное предприятие «Конст-Среда-Н». Построенный истцом дом отвечает всем признакам жилого дома: обеспечен водоснабжением, электроэнергией, канализацией. В указанном доме истец постоянно проживает с момента приобретения, ведет подсобное хозяйство, другого места проживания и регистрации не имеет на территории г.Н.Новгорода. Дом является капитальным строением, тесно связан с землей, имеются все необходимые коммуникации, помещения дома соответствуют требования санитарных норм и правил.

Согласно технического заключения ООО ППП «Конст-Среда-Н» вновь построенный садовый дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, имеет работоспособные технические конструкции, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, пригоден для постоянного проживания, обладает всеми признаками капитального строения. Дом расположен в границах земельного участка и не примыкает к строениям. Расположенным на соседних участках, здание не нарушает права и законные интересы других лиц, к зданию обеспечен подъезд пожарных машин, здание представляет собой законченный строительный объем и в обследованном состоянии пригодно для эксплуатации. Состав помещений, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемый в жилище, соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений, здание пригодно для постоянного проживания в нем людей. На основании ст. 16 ЖК РФ здание № 62 является жилым домом (л.д.46-61).

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, представляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заключением по техническому обследованию результатов дома, принадлежащего истцу, установлено, что техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает, технические решения, принятые при строительстве садового домика соответствуют требованиям нормативных и технических документов (СП, СНиП, СанПиН, строительным нормам, принятым на территории РФ, а также соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, у суда нет оснований для отказа в иске.

Спорный дом является изолированным жилым помещением, имеющим необходимый состав помещений, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, противопожарным и градостроительным нормам, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания граждан.

Истец обращался к ответчику с просьбой признать садовый домик жилым домом. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не обладает полномочиями по признанию садовых домиков жилыми. 

Как следует из представленных истцом документов, истец иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет. Согласно справки ТСЖ «Сокол» от ДД.ММ.ГГГГ, истец был зарегистрирован и проживал по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан из квартиры ДД.ММ.ГГГГ по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Построенный истцом дом отвечает всем признакам жилого дома: обеспечен водоснабжением, электроэнергией, канализацией. В указанном доме истец постоянно проживает с момента приобретения, ведет подсобное хозяйство, другого места проживания и регистрации не имеет на территории г.Н.Новгорода, что подтверждается представленными доказательствами. 

Отсутствие регистрации по месту жительства, нарушает права истца в части реализации своего конституционного права на жилище, социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать нежилое двухэтажное строение, литер Б, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, Садоводческое товарищество № 1 Машзавода (МСЗ), 

<

адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова