Дело № 2-1131/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 июля 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Черниковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 03.03.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием медицинского стажа 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. 

Решением ответчика от 18.03.2020г. №72081 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом ответчик не включил в её медицинский стаж в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры операционного блока ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» с 01.02.2011 по 30.06.2012, в должности операционной медицинской сестры операционного блока с палатой интенсивной терапии и реаниматологии ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ»; с 01.01.2014 по 25.03.2018 (2 года 1 месяц 13 дней) и с 26.04.2018 по 30.09.2018 (2 месяца 18 дней)- в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» с 01.10.2018 по 31.12.2018 (1 месяц 16 дней), в календарном и льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2008 по 27.11.2008 (2 месяца 8 дней); с 23 10.2013 по 25.11.2013 (1 месяц 20 дней); с 26.03.2018 по 25.04.2018 (1месяц 15дней). С решением УПФР не согласна, поскольку медицинская деятельность проходила в отделениях хирургического профиля, что дает право на включение данных периодов в медицинский стаж в льготном исчислении. 

Уточняя исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее медицинский стаж в льготном исчислении указанные периоды работы, а также ранее не заявленный период работы с 01.10.2018г. по 31.12.2018г. (1 месяц 16 дней) в качестве операционной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ», в календарном и льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.05.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что наименование работодателем должности истца в спорные периоды в качестве медицинской сестры является ошибочным, поскольку, фактически ФИО1 выполняла должностные обязанности операционной медицинской сестры хирургического отделения, в которые входило: подготовка операционной, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции; контроль за своевременностью транспортировки пациента, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; подготовка пациента к операции; участие в хирургических операциях, обеспечение членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой; осуществление раннего послеоперационного ухода за пациентом, профилактика послеоперационных осложнений; контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента; проведение количественного учета используемого инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры; первичная дезинфекционная обработка используемого инструментария, материалов и аппаратуры и др.

Кроме того, в трудовой книжке записью № 9 от 01.07.2012 г., работодатель привел в соответствие наименование должности, указав на изменение должности медицинской сестры операционного блока на должность операционной медицинской сестры операционного блока, которая предусмотрена соответствующим Списком. После указанных изменений, периоды работы в качестве операционной медицинской сестры операционного блока, начиная с 01.07.2012 г. засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении. Характер работы до указанной даты, так и после нее оставался неизменным.

Подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.01.2014 по 25.03.2018; с 26.04.2018 по 30.09.2018 в должности операционной медицинской сестры операционного блока с палатой интенсивной терапии и реаниматологии; с 01.10.2018 по 31.12.2018 в качестве операционной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации. Основанием для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы, послужило наименование структурного подразделения, которое, по мнению ответчика, не соответствует перечню учреждений, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа.

В пункте 1 раздела «наименование структурных подразделений» Перечня от 29.10.2002 № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30, то есть больницы всех наименований, Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, в том числе, операционный блок -оперблок. 

Согласно штатному расписанию ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» на 01.10.2013г. в учреждении имеются, в том числе операционный блок, в котором среди прочих предусмотрены должности операционной медицинской сестры (6 единиц) и старшей операционной медицинской сестры (1 единица), отделение анестезиологии и реаниматологии. Приказом главного врача ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 14.01.2014г. № 34 утверждено с 01.01.2014г. штатное расписание в новой редакции, согласно которому (п.13.4) в учреждении появилось структурное подразделение - отделение операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии, в котором среди прочих предусмотрены должности операционной медицинской сестры (6 единиц), старшей операционной медицинской сестры (1 единица), старшей медицинской сестры (1 единица), медицинская сестра-анестезист (16 единиц).

Согласно Положению об отделении операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ», утвержденному главным врачом ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» 05.02.2014г., отделение операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии является структурным подразделением ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ». Основными задачами отделения операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии, в том числе, являются: осуществление анестезиологического обеспечения, оперативных вмешательств и хирургических манипуляций в операционном блоке, проведение интенсивной терапии и реанимационных мероприятий пациентам, находящимся в критических и угрожающих жизни состояниях. 

Проведение комплекса мероприятий, направленных на восстановление жизненно важных функций организма у больных в постнаркозном периоде. Обеспечение проведения хирургических вмешательств в плановом и экстренном порядке. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей, местной и региональной анестезии интенсивной терапии. Осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и уходу лиц, поступающих из отделений больницы и доставленных «скорой помощью» с острыми нарушениями функций жизненно важных органов и систем до надежной стабилизации их деятельности. Функциями отделения, в том числе, являются: обеспечение круглосуточного дежурства в экстренной операционной для оказания помощи больным, обеспечение проведения лапароскопических исследований в плановом и экстренном порядке, определение оптимального метода общей, местной, регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, при детоксикационных методах интенсивной терапии. Проведение по показаниям реанимации больным в других отделениях учреждения. Осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и уходу в палате реаниматологии и интенсивной терапии. Ведение отбора больных, подлежащих госпитализации в палате интенсивной терапии и реаниматологии. 

Приказом главного врача ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 28.09.2018г. № 306, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и утверждением штатного расписания на 01.10.2018г., переименованы структурные подразделения учреждения с 01.10.2018г., в том числе операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии в отделение анестезиологии-реанимации. Изменения штатного расписания, начиная с 2014 г., обусловлено, в том числе изменением (сокращением) коечного фонда учреждения. Структурное присоединение операционного блока к палате интенсивной терапии и реаниматологии было произведено исключительно в документальной форме за счет сокращения численности койка-мест, поскольку, ранее существующее отделение анестезиологии – реанимации, с 15.12.2011 г. реаниматологии, которое в настоящий момент является палатой интенсивной терапии и реаниматологии, фактически выполняло функции по обслуживанию операционного блока (согласно положению). 

Основное место работы истца в спорный период - операционный блок. Следовательно, ответчиком ошибочно дана правовая оценка характеру работы истца, который необходимо было рассматривать, с учетом работы в качестве операционной медицинской сестры в операционном блоке, что предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, Должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

С 01.10.2018г. согласно записи № 12 в трудовой книжке, операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии был переименован в отделение анестезиологии - реанимации. После чего, с 01.01.2019 - запись № 13 в трудовой книжке, истица была переведена из отделения анестезиологии - реанимации в операционный блок на должность операционной медсестры. Её должностные обязанности также оставались неизменными. Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, подлежат включению в медицинский стаж как в льготном, так и в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Тамбове ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении УПФР от 18.03.2020г., просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьего лица ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» ФИО4 и ФИО5 в суде исковые требования считали обоснованными и пояснили, что ФИО1 все время выполняла функции операционной медицинской сестры, её должностные обязанности не изменялись, изменилось только наименование должности. Курсы повышения квалификаций проходила с сохранением заработной платы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с последующими изменениями ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулёзом, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе, гнойной хирургии, операционного блока.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки истец ФИО1 начала трудовую деятельность в хирургическом отделении ЦРБ Тамбовского района, имеет квалификационную категорию по специальности «операционное дело», разряд операционной медсестры. С 01.02.2011г. переведена в операционный блок на должность медицинской сестры, с 01.07.2012г. должность медицинской сестры переименована на должность операционной медицинской сестры.

Ответчик не включил в льготном исчислении период работы истца с 01.02.2011г. по 30.06.2012г. в связи с несоответствием должности «медицинская сестра» наименованию должности «операционная медицинская сестра» Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Однако, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом ФИО1 работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, устанавливаемых должностной инструкцией, с учетом целей, задач направления деятельности операционного блока, являющегося структурным подразделением ЦРБ, а также учитывая, что работодатель некорректно указал наименование должности истца в трудовой книжке, внеся впоследствии соответствующие изменения, суд считает, что период работы истца с 01.02.2011г. по 30.0.2012г. подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении.

Также подлежит включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении и период работы с 01.01.2014г. по 25.03.2018 г. и с 26.04.2018г. по 30.09.2018г. в должности операционной медицинской сестры операционного блока с палатой интенсивной терапии и реаниматологии ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ».

Из Положения об отделении операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ", утвержденного 5 февраля 2014г, следует, что операционный блок осуществляет анестезиологическое обеспечение, оперативные вмешательства и хирургические манипуляции, проводит комплекс мероприятий, направленных на восстановление жизненно важных функций организма у больных. Аналогичные задачи указаны в Положении об отделении анестезиологии и реанимации МУЗ ЦРБ Тамбовского района от 16.10.2010 годи и Положения ТОГБУЗ Тамбовская ЦРБ от 12.12.2011 года.

При этом в судебном заседании установлено, что с 01.10.2018г. произошло переименование отделения, в которое принималась на работу истец - с отделения операционный блок с палатой интенсивной терапии и реаниматологии ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ" в отделение анестезиологии-реанимации ТОГБУЗ "Тамбовская ЦРБ". 

Приказом главного врача ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 28.09.2018г. № 306, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и утверждением штатного расписания на 01.10.2018г., переименованы структурные подразделения учреждения с 01.10.2018г., в том числе операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии в отделение анестезиологии-реанимации. Изменения штатного расписания, начиная с 2014 г., было обусловлено, в том числе изменением (сокращением) коечного фонда учреждения. Структурное присоединение операционного блока к палате интенсивной терапии и реаниматологии было произведено исключительно в документальной форме за счет сокращения численности койко-мест, поскольку ранее существующее отделение анестезиологии – реанимации, с 15.12.2011 г. реаниматологии, которое в настоящий момент является палатой интенсивной терапии и реаниматологии, фактически выполняло функции по обслуживанию операционного блока (согласно положению).

Согласно записи в трудовой книжке истца № 12 с 01.10.2018 г. операционный блок с палатой реаниматологии и интенсивной терапии был переименован в отделение анестезиологии - реанимации. Согласно записи № 13 с 01.01.2019г. истец переведена из отделения анестезиологии - реанимации в операционный блок на должность операционной медсестры. 

Судом установлено, что её должностные обязанности оставались неизменными.

В соответствие с п.9 Постановления Пленума ВС РФ N 25 от 20.12.05г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" каждый пенсионный спор должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в том числе характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, а также направлений деятельности организаций, в которых он работал.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов19 и 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно - правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения пункт 17 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N 30).

В связи с чем суд приходит к вводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как того и просила истец.

С 03.03.2020г. по 20.05.2020г. (2 месяца 18 дней), а также по настоящее время истец работает в должности операционной медсестры операционного блока ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ».

Период работы истца в должности операционной медсестры операционного блока ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» до 03.03.2020г. решением пенсионного органа включен в медицинский стаж истца в льготном исчислении ( л.д. 18-20 том 1).

Согласно справке ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 13.07.2020г. работа истца с 03.03.2020г. по настоящее время проходит в условиях полной занятости – 1 ставка, учреждение относится к сельской местности.

Принимая во внимание, что после отказа пенсионного органа 03.03.2020г. во включении спорных периодов в специальный стаж, истец не отказалась от реализации своего права на пенсию с момента возникновения права на эту пенсию, обратившись за его защитой в суд, и к моменту разрешения судом спора о досрочном назначении страховой пенсии по старости такое право у истца, продолжающей по настоящее время осуществлять лечебную деятельность по хирургическому профилю, возникло. Таким образом, суд с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ полагает возможным включить в специальный стаж истца период её работы в должности операционной медсестры операционного блока ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» с 03.03.2020г. по 20.05.2020г. (2 месяца 18 дней) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Иное означало бы необоснованное ограничение прав истца на достойную пенсию, являющимся одной из социальных гарантий, закрепленных в статье 39 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с 13.10.2008 по 27.11.2008 (2 месяца 8 дней), с 23 10.2013 по 25.11.2013 (1 месяц 20 дней), с 26.03.2018 по 25.04.2018 (1месяц 15дней) ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, которые ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж при обращении истца с заявлением о назначении пенсии.

Однако с данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку согласно справке ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» № 71 от 31.03.2020г. в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата (л.д.21 том 1). 

Согласно п.3 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года N610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ N 314 от 09.08.2001 года "О порядке получения квалификационных категорий", специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая выше указанное и исходя из смысла статьи 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает, как деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поскольку трудовая деятельность медицинского работника требует постоянного совершенствования профессиональных навыков, повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности.

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец осуществляла деятельность в отделении хирургического профиля, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, в том числе и с учетом льготного порядка исчисления.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в рассмотренные судом периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019г. изменений, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суммируя периоды деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает с 20.05.2020г., в связи с чем, требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты подлежат удовлетворению

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000,00 руб., в том числе 1500,00 руб. –консультация, подбор документов, 5000 руб. - составление искового заявления, 8500 руб. - участие в судебных заседаниях, что подтверждается копией квитанции-договора N 291166 от 27.03.2020г. (л.д.27 том 1).

Исходя из фактических обстоятельств дела, объема заявленных требований, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, участия представителя истца в одном судебном заседании, учитывая ходатайство ответчика о снижении заявленной сумму расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах, а именно в сумме 8000 руб. (3000 руб. за составление искового заявления, 1 000 руб. – за консультацию и подготовку документов, 4000 руб. - за участие в судебном заседании 02.07.2020 и 16.07.2020г.

Также истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д.5), которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 01.02.2011 по 30.06.2012 (8 месяцев 15 дней) в должности медицинской сестры операционного блока ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ»;

с 01.01.2014 по 25.03.2018 (2 года 1 месяц 13 дней);

с 26.04.2018 по 30.09.2018 (2 месяца 18 дней) в должности операционной медицинской сестры операционного блока с палатой интенсивной терапии и реаниматологии ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ»;

с 01.10.2018 по 31.12.2018 (1 месяц 16 дней) в качестве операционной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ»;

с 03.03.2020 по 20.05.2020 (2 месяца 18 дней) в качестве операционной медсестры операционного блока ТОГБУЗ « Тамбовская ЦРБ»;

в календарном и льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев)

с 13.10.2008 по 27.11.2008 (2 месяца 8 дней);

с 23 10.2013 по 25.11.2013 (1 месяц 20 дней);

с 26.03.2018 по 25.04.2018 (1месяц 15дней) - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.05.2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины -300 руб. и расходы на оплату услуг представителя – 8000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020г.

Судья Е.В.Макарова