Судья Титов А.П. (дело № 12-511/2019) Дело № 21-385/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 сентября 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 17.06.2019 № 256/19/67048-АП Администрация г. Смоленска (далее по тексту – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 сентября 2019 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения. 

В рассматриваемой жалобе заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 ставит вопрос об отмене названного решения судьи как незаконного и необоснованного.

Представитель (защитник), надлежаще извещенной Администрации, в областной суд не явился. С учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст.ст. 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.09.2013 г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 01.07.2014 г. провести капитальный ремонт жилого дома № 4 по Хлебозаводскому переулку г. Смоленска.

В соответствии с названным судебным актом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением Администрацией в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, в отношении нее 06.08.2014г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должнику установлен новый срок исполнения решения суда.

10.06.2019 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 17.06.2019 г. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в размере 50000 руб.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации г. Смоленска состава вмененного административного правонарушения в связи с тем, что решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены Администрацией по независящим от нее обстоятельствам. При этом последней предпринимались реальные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Полагаю, что решение судьи об отсутствии в действиях Администрации г. Смоленска состава вмененного административного правонарушения является правильным по следующим основаниям.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, часть 2 статьи 17.15 Кодекса применима только в том случае, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 данной статьи Кодекса.

При этом привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса предполагает наличие факта наложения административного штрафа, то есть вступившего в законную силу постановления о назначении наказания в виде административного штрафа.

В деле отсутствуют сведения и доказательства, указывающие о наложении на Администрацию административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 24.04.2018 г. о привлечении Администрации г. Смоленска к административн6ой ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП не вступило в законную силу, поскольку было отменено решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.07.2018 г. Следовательно, на Администрацию административный штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ также не накладывался. 

Учитывая, что на день вынесения постановления от 17 июня 2019 г. отсутствуют сведения и доказательства о том, что на Администрацию ранее накладывался административный штраф, в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса.

В этой связи, решение судьи районного суда является законным и обоснованным. 

Доводы жалобы не содержат сведений, указывающих на нарушение судьей норм материального и процессуального права, не являются основанием для отмены законного решения судьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле