Дело №2-2874/2018

32RS0001-01-2018-003333-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска– ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от 21.09.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 08.09.2018 г. составил 28 лет 06 месяцев 24 дня, в стаж медицинской деятельности не засчитаны периоды её работы в должности медицинской сестры в АПО №7 г. Брянска с 04.12.1997г. по 06.08.2000 г., в том числе, период отпуска по уходу за ребенком с 04.06.1998 г. по 07.02.2000г., так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж; не засчитаны периоды курсов повышения квалификации - с 18.12.2002г. по 25.01.2003г., с 25.03.2008г. по 08.05.2008г., с 13.05.2011г. по 13.06.2011г.; с 14.03.2016 г. по 28.04.2016 г. Ссылаясь на положения ст.ст.187,196 ТК РФ, ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г., истец просила обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности спорные периоды, а также признать за нею право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права – с 08.09.2018 года.

Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, об этом не возражавших.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, исключил из числа заявленных требований требование о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1998г. по 07.02.2000 г., в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ФИО3 возражал об удовлетворении заявленных уточненных требований, указав, что на день обращения истца в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж медицинской деятельности составил менее требуемого в 30 лет, в связи с чем, истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Решением ответчика от 21.09.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего специального стажа. При этом, в специальный стаж истца не включены периоды её работы в должности медицинской сестры в Амбулаторно-поликлиническом объединении № с 04.12.1997 г. по 03.06.1998 г., с 08.02.2000 г. по 06.08.2000г, т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов по следующим основаниям.

Установлено, что истец 01.02.1986 года была принята на работу в должности санитарки в поликлинику БАЗ, 04.01.1987 г. переведена на должность медсестры поликлиники БАЗ, ныне ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №», где работает по настоящее время. 

На основании постановления администрации г.Брянска № от 28.11.1997 года медсанчасть БАЗ была переименована в Амбулаторно- поликлиническое объединение № (АПО №).

Согласно Уставу МУЗ «Амбулаторно- поликлиническое объединение №» предметом деятельности учреждения является оказание лечебно- профилактической деятельности. 

На основании приказа Управления здравоохранения № от 19.07.2000 г. АПО № переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № г.Брянска», на основании Приказа Департамента здравоохранения Брянской области № от 29.12.2010 г. и приказа № от 31.12.2010 г. МУЗ «Городская поликлиника № г.Брянска» переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №», ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» переименована в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» на основании приказа Департамента здравоохранения Брянской области № от 31.01.2013 г. и приказа № от 15.03.2013 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

Истец с 04.01.1987 года и по настоящее время работает в должности медсестры в поликлинике БАЗ (ныне ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №»).

Учреждение, в котором работала истец, в течение данного периода осуществляло лечебную деятельность, проводимые переименования учреждения на характер деятельности истца не повлияли.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статьей 19 ( части 1 и 2), 39 ( части 1 и 2) и 55 ( части 1 и 2) Конституции РФ.

Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом, а не с названием должности лица либо наименованием учреждения.

Таким образом, спорные периоды работы истца в должности медсестры АПО № подлежат включению в специальный стаж. 

Суд также находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истца в спорные периоды работы на циклах усовершенствования квалификации (курсах) с сохранением за ней постоянного места работы и средней заработной платы подтверждается материалами дела, в т.ч. справкой ГАУЗ «БГП №». Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.

Поскольку истец в указанные периоды находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ней сохранялся средний заработок и место работы, периоды нахождения истца на циклах усовершенствования квалификации ( курсах) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

Ввиду изложенного, заявленные истцом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, и признает за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права, т.е. с 08.09.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику – удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды: 

- с 04.12.1997г. по 03.06.1998г., с 08.02.2000 г. по 06.08.2000 г. – медицинская сестра в АПО № г. Брянска; 

- с 18.12.2002 г. по 25.01.2003г., с 25.03.2008г. по 08.05.2008г., с 13.05.2011 г. по 13.06.2011 г.; с 14.03.2016 г. по 28.04.2016 г. - периоды курсов повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права – с 08.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме- 13.11.2018 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.