Дело № 2-2-9/2019 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

п. Мари-Турек

18 января 2019 года 

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) ФИО2, при секретаре Заппаровой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 05 октября 2018 года обратился в ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик в назначении пенсии отказал, исключив из специального стажа период службы в рядах Советской Армии с 27 ноября 1992 года по 04 июня 1994 года. Считает данный отказ неправомерным. В период с 27 ноября 1992 года по 04 июня 1994 года истец проходил военную службу в составе Вооруженных сил. К моменту призыва на военную службу действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно абз. 5 п. 2, п. 4 которого в стаж работы по специальности засчитывалась служба в армии при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие истцом выполнено, на дату подачи заявления ответчик признал его педагогический стаж 24 года 7 дней, который суммарно со спорным периодом продолжительностью 1 год 7 месяцев 7 дней составляет более 25 лет, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии. Просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, обязать ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл включить в специальный страховой стаж период службы в рядах Вооруженных Сил с 27 ноября 1992 года по 04 июня 1994 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней с 05 октября 2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Из отзыва на исковое заявление, представленного ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл следует, что ответчик с исковыми требованиями ФИО1 не согласен. Включение периода службы в армии в стаж работы в связи с педагогической деятельностью не представляется возможным, так как служба, в период которой отсутствует осуществление педагогической деятельности, Списком № 781 от 29 октября 2002 года не предусмотрена. Доводы истца о применении Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 считают необоснованными, поскольку до дня отмены – 01 октября 1993 года истец не мог выработать 2/3 педагогического стажа – не менее 16 лет 8 месяцев. Указанное постановление не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года. Согласно действовавшим в последующем нормативно-правовыми актам служба в армии не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Исчисление стажа истца производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления ему досрочной страховой пенсии. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему. 

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Специальный стаж ФИО1 составил 24 года 7 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период службы в рядах Советской Армии с 27 ноября 1992 года по 04 июня 1994 года, педагогический стаж истца исчислен с 26 сентября 1994 года (л.д. 6). 

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Российской Армии с 27 ноября 1992 года по 04 июня 1994 года, что подтверждается копией военного билета истца (л.д. 14), справкой о прохождении службы.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 в период с 01 сентября 1991 года по 29 января 1992 года учился в 

<

данные изъяты>, с 05 сентября 1992 года по 23 ноября 1992 года работал разнорабочим участка № 3 ОПХ «

<

данные изъяты>». С 26 сентября 1994 года истец осуществляет педагогическую деятельность, был принят в 

<

данные изъяты> неполную среднюю школу 

<

данные изъяты>, с 16 августа 2006 года работает в МОУ «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> (л.д. 7-10).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01 октября 1993 года). Этим Постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подп. «а» п. 1 Постановления) и было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Подпунктом «г» п. 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 данного положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Следовательно, с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Судом установлено, что начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 26 сентября 1994 года, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в рядах Российской Армии (с 27 ноября 1992 года по 04 июня 1994 года), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению истца, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

На момент прекращения действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 ФИО1 не имел ни одного дня работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, следовательно, истец в период действия данного Положения не мог рассчитывать на включение периода военной службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Принятые впоследствии Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривали возможность включения в педагогический стаж периода службы в армии. 

Специальный стаж ФИО1, признанный ответчиком, составил 24 года 7 дней.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в рядах Вооруженных Сил с 27 ноября 1992 года по 04 июня 1994 года, признания права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года.