УИД: 61RS0019-01-2025-004188-85

Дело № 2-3025/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

Судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Агададаевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО2 о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новочеркасский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

Истец зарегистрированная и проживает: 

<

адрес>-а 

<

адрес>.

<

дата> истец вселилась в 

<

адрес>-а в 

<

адрес> в качестве члена семьи ФИО3, 

<

дата> года рождения и проживала с ней в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> одной семьей, ведя совместное хозяйство, что подтверждается справкой Отделения адресно-справочной работы ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» от 01.09.2025г. и личной карточкой квартиросъёмщика на спорное жилое помещение, в которой указано, что лицевой счет переоформлен по заявлению. 

Наличие согласия нанимателя ФИО3 на вселение истца в занимаемое жилое помещение, фактическое ее вселение и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя повлекло возникновение у истца равного с нанимателем права пользования жилым помещением. 

О том, что наниматель ФИО3 считала при жизни истца членом своей семьи свидетельствует ее фактическое проживание в квартире совместно с ФИО3 до момента ее выписки и выезда из квартиры 

<

дата>, ведение общего совместного хозяйства.

Согласие ФИО3 на вселение истца фактически было получено, о чём свидетельствует и тот факт, что ФИО3 знала о проживании в квартире истца и была с этим согласна.

Истец ссылается на положения статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в 2004 году, которые не содержат требований или правил, предусматривающих вселение других граждан в занимаемое жилое помещение с письменного согласия наймодателя и указывает, что отсутствие согласия наймодателя – Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска и Администрации города Новочеркасска на вселение истца в спорную квартиру не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Таким образом, истец вселилась в спорную квартиру в мае 2004 года на законных основаниях, с согласия нанимателя жилого помещения в качестве иного лица, хотя и не находящейся с ней в родстве, но которую она считала членом своей семьи. 

<

дата> ФИО3 выписалась и выехала из квартиры, а лицевой счет по ее заявлению от 

<

дата> был переоформлен на истицу, истец продолжила проживать в 

<

адрес>-а в 

<

адрес>, оплачивает коммунальные услуги за пользование электроэнергий, отоплением, ТБО, водоснабжением, водоотведением по настоящее время, что подтверждается квитанциями об оплате. 

Таким образом, на протяжении 21 года истец добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>-а 

<

адрес>, установленные ст. 678 ГК РФ, а именно: пользуется указанным жилым помещением для проживания, обеспечивает его сохранность, поддерживает его в надлежащем состоянии и оплачивает коммунальные платежи.

Согласно техническому паспорту от 02.04.2014г. и справки ООО «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> 

<

адрес>-а в 

<

адрес> с 

<

дата> числится за Администрацией 

<

адрес> на основании ЕГРП от 09.09.2004г. №.

Как следует из письма МУ Департамент городского хозяйства Администрации города Новочеркасска № от 16.10.2007г., истец считалась нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>-а в 

<

адрес> и в соответствии со ст. 154 ЖК РФ от нее как от нанимателя жилого помещения требовали погасить задолженность за коммунальный услуги, что она и сделала. 

<

дата> истец через представителя обратилась в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации 

<

адрес> с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес>-а в 

<

адрес>, однако получила отказ, так как у истца отсутствует документ, подтверждающий предоставление ей жилого помещения (ордер, решения органа исполнительной власти, администрации организации). 

Истец полагает, что поскольку фактически является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>-а 

<

адрес>, постоянно проживает в квартире, оформила лицевые счета, добросовестно пользуется указанным жилым помещением, содержит помещение в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи, в связи с чем, препятствий для заключения договора социального найма на 

<

адрес>-а в 

<

адрес>, не имеется.

Заключение договора социального найма с истцом по мнению истца, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Просила суд признать за ФИО1 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес> паспорт № выданный ГУ МВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, зарегистрированная и проживает: 

<

адрес>-А 

<

адрес> право пользования жилым помещением, квартирой № по 

<

адрес>-а в 

<

адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) заключить с истцом ФИО1 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес> паспорт № № выданный ГУ МВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, зарегистрированная и проживает: 

<

адрес>-а 

<

адрес> договор социального найма жилого помещения 

<

адрес>-а в 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители Администрации г.Новочеркасска ФИО5, ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска ФИО6 действующий на основании доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется, представив письменные возражения.

Третьи лица представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска, ФИО2 в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ч. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 чт. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (часть 3 указанной статьи).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса РФ).

Статья 62 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска, №1838 от 13.07.2001, жилой дом принадлежащий ОАО «ГРЭС», расположенный по адресу: 

<

адрес>-а в 

<

адрес> был передан ОАО «ГРЭС» в муниципальную собственность (Т. 196-197).

Согласно текста иска указанная квартира предоставлялась ФИО3 ООО «ГРЭС» для постоянного проживания. 

Согласно техническому паспорту от 

<

дата> и справки ООО «ЦТИ» 

<

адрес> от 05.06.2025г. 

<

адрес>-а в 

<

адрес> с 

<

дата> числится за Администрацией города Новочеркасска на основании ЕГРП от 09.09.2004г. №.

<

дата> ФИО1 вселилась в 

<

адрес> в качестве члена семьи ФИО3, 

<

дата> года рождения и проживала с ней в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> одной семьей, вела совместное хозяйство, что подтверждается справкой Отделения адресно-справочной работы ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» от 01.09.2025г. и личной карточкой квартиросъёмщика на спорное жилое помещение, в которой указано, что лицевой счет переоформлен по заявлению. 

ФИО1 зарегистрирована с 

<

дата> в спорной комнате, что подтверждается записью о регистрации в паспорте и проживает с 2004 года по настоящее время. 

ФИО3 

<

дата> г.р., умерла 

<

дата>.

Согласно ответов на запрос суда нотариуса Новочеркасского нотариального округа, открыто наследственное дело (Т.2 л.д.36-86), после смерти ФИО3 Наследником является ФИО2, которая была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Спорная квартира не вошла в наследственную массу.

При этом, ФИО2 не проживала и не была зарегистрирована в спорном жилом помещении.

ФИО1 на протяжении 20 лет оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеется, что подтверждается представленными квитанциями (Т. 1 л.д.30-92, Т. 2 л.д.98-250, Т.3 л.д. 1-20).

Собственником жилого помещения правомерность вселения истца в занимаемое жилое помещение не оспаривается, требования об освобождении жилого помещения не предъявлялись.

ФИО1 участия в приватизации жилья не принимала (Т. 2 л.д.97), является инвалидом (Т.1 л.д.25). Другого жилья не имеет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 62 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

На основании частей 1 и 2 ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Вместе с тем, положения статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в 2004 году, не содержат требований или правил, предусматривающих вселение других граждан в занимаемое жилое помещение с письменного согласия наймодателя.

На основании вышеизложенного следует, что истец вселилась в спорную квартиру в мае 2004 года на законных основаниях, с согласия нанимателя жилого помещения в качестве члена ее семьи, хотя и не находящейся с ней в родстве. Аналогичная позиция содержится Определении Верховного суда РФ № 67-КГ24-16-К8 от 21.01.2025. 

<

дата> ФИО1 обратилась в Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации города Новочеркасска с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес>-а в 

<

адрес>, где ей был дан ответ, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма нет.

Вместе с тем, истец проживает в спорном жилом помещении с момента вселения в мая 2004 года до настоящего времени, иного жилья не имеет, с учетом изложенного, суд считает, что у ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения с 

<

дата>.

Проанализировав приведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя, бывший наниматель выбыл из жилого помещения, умер, при этом истец по настоящее время проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, следит за сохранностью жилого помещения, исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, собственник требований к истцу об освобождении жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, (паспорт № №), право пользования квартирой № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 19,5 кв.м., жилой 12,8 кв.м. 

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска заключить с ФИО1, 

<

дата> года рождения, (паспорт № №)договор социального найма жилого помещения на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>-а, общей площадью 19,5 кв.м., жилой 12,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2025 года.