УИД: 34RS0008-01-2023-004670-59 Дело № 2а-3997/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Волгоград 24 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

при секретаре Левикиной О.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника Волгоградского транспортного прокурора Власовой А.Н.

представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области и заинтересованного лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Горелова В.И., в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

исполняющий обязанности Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Горелов В.И., действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с названым административным иском, указав на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, расположенных на территории Волгоградской области установлено, что в соответствии с действующими нормами ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании. При этом ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов. Понтон относится к числу плавучих объектов и подлежит учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации подразделениями ФАУ «Российской Квалификационное Общество», а не органов ГИМС МЧС России. В реестре маломерных судов находятся несамоходные понтоны ВИ 0399, ВИ 0400, ВИ 0401, ВИ 0402, ВИ 0404, судовладельцем которых является ООО «Судоходная компания «Агентство речного флота». Установить фактическое местонахождение плавучих объектов на территории Волгоградской области не представляется возможным.

Принимая во внимание, что вышеуказанные несамоходные понтоны к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не могут и подлежат исключению (снятию) из реестра маломерных судов. Незаконная регистрация плавучих объектов в качестве маломерных судом нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям, просит суд возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты несамоходные понтоны №..., судовладельцем которых является ООО «Судоходная компания «Агентство речного флота». 

В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Власова А.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, приведенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области и заинтересованного лица – Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, не возражал против удовлетворения требований прокурора. Пояснил, что в адрес судовладельца ООО «Судоходная компания «Агентство речного флота» направлялось уведомление о необходимости приведения регистрации понтонов в соответствии с действующим законодательством, однако действий с его стороны предпринято не было, фактическое место нахождение объектов неизвестно.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ФАУ «Российское Классификационное общество» в лице Волгоградского участка Нижне-Волжского филиала, ООО «Судоходная компания «Агентство речного флота» не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав и проверив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) данный Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно абз. 5, 17, 25 ст. 3 КВВТ РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать;

плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Исходя из п. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В соответствии с п. 1.2. той же нормы плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

По правилам п.п. 1 и 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

По смыслу п. 4 ст. 35 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам. 

В соответствии с пп. «в, ж» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Судом установлено, что Волгоградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов.

Согласно полученной в ходе проверки информации, на учёте в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в качестве маломерных судов состоят несамоходные понтоны №..., судовладельцем которых является ООО «Судоходная компания «Агентство речного флота». Указанные обстоятельства подтверждены представленными регистрационными карточками, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. понтонам присвоены регистрационные (бортовые) номера, судовладельцу выданы судовые билеты.

ДД.ММ.ГГГГ. Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области направлял в адрес начальника ООО «Судоходная компания «Агентство речного флота» уведомление о необходимости приведения регистрации плавучих объектов «понтон» №..., в соответствии с действующим законодательством. Дальнейших действий по приведению регистрации плавучих объектов в соответствии с законом, со стороны ГИМС МЧС России не предпринималось, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из приведенных выше правовых норм суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов. Понтоны относятся к числу плавучих объектов и подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации подразделениями ФАУ «Российской Квалификационное Общество», а не органами ГИМС МЧС России.

Незаконная регистрация плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

С учетом изложенного, поскольку спорные несамоходные понтоны к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не могут, и подлежат исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск исполняющего обязанности Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Горелова В.И., в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты – несамоходные понтоны №..., судовладельцем которых является ООО «Судоходная компания «Агентство речного флота» (ИНН №...). 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2023 года.

Судья Е.В. Гринченко