ДЕЛО № 2-2843/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле, с учетом уточнения просит обязать ответчика включить истцу в страховой стаж периоды работы с 01.01.1976г. по 30.06.1976г., с 01.08.1984 г.по 30.10.1984г., с 01.06.1988г. по 12.12.1988г., с 04.04.1989г. по 14.11.1989г., с 14.11.1989г. по 27.11.1998г.; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 14.03.2018 г.; принять для расчета пенсии справки о зарплате с 14.11.1989г. по 27.11.1998г. на основании предоставленной справки АЖД №9 Миндживанской дистанционной дороге.

В обоснование требований указано, что 02.11.2018г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению требуемые документы. Решением ответчика от 01.02.2019г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 на основании ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец наработал свой трудовой стаж в Республике Азербайджан.

Истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивали по доводам иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве, пояснив, что Соглашения с Республикой Азербайджан нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1, ст.8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, размере ИПК не может быть менее 13,8 балла (п.2 и п.3 ст.35 №400-ФЗ от 28.12.2013).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения о порядке подтверждения страхового стажа содержатся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки истец осуществлял трудовую деятельность на территории Азербайджанской Республики.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992, Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды-работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В Определении от 19.12.2017 N 2915-О Конституционный Суд РФ повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием РФ и Азербайджанской Республики или специального закона.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, истцу 09.01.2018 г. исполнилось 60 лет.

02.11.2018г. ФИО2 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Управления от 01.02.2019г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. Указан индивидуальный пенсионный коэффициент 12,984.

Ответчиком не включен в общий страховой стаж период работы истца с 01.01.1976г. по 30.06.1976г., поскольку сумма заработка с января по июнь 1976 года отсутствует.

Согласно трудовой книжке, истец 24.11.1975г. зачислен в СУ-13 Ордена Трудового Красного знамени Треста №1 маляром 3 разряда; 20.04.1978г. призван в ряды Советской армии.

Из заявленного истцом спорного периода пенсионный фонд включил в страховой стаж периоды с 24.11.1975г. по 31.12.1975г., с 01.07.1976г. по 31.12.1977г. 

Суд приходит к выводу, что факт работы истца в период 01.01.1976г. по 30.06.1976г. в СУ-13 Ордена Трудового Красного знамени Треста №1 в должности маляра 3 разряда нашел свое подтверждение. Ответчиком не представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также что у него был отпуск без сохранения заработной платы.

С учетом изложенного в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 01.01.1976г. по 30.06.1976г. 

По требованию о включении в страховой стаж периода работы с 01.08.1984г. по 30.10.1984г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжки, истец 03.07.1984г. принят рабочим в бригаду №7 в совхоз имени Жданова, приказ №40 от 04.07.1984г.; 30.10.1984г. освобожден от занимаемой должности.

Ответчиком не зачтен данный период в страховой стаж, так как при увольнении записи заверены печатями с указанием «Фруктовый совхоз «Нюгеди» Кубинского района». Наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации в печати при увольнении. 

Согласно справке Кубинского филиала Государственного архива Азербайджанской республики от 21.02.2018г. №, на основании книги учета заработной платы фруктового совхоза имени Жданова, за период с 01.08.1984г. по 30.10.1984г. заработная плата истца не указана.

Выпиской из архива Кубинского филиала Государственного архива Азербайджанской республики от 21.02.2018г. № подтверждается, что согласно приказу № по фруктовому совхозу имени Жданова от 04.04.1984г., истец принят рабочим в бригаду №.04.1984г.; согласно приказу № от 30.10.1984г. освобожден от работы в связи с окончанием сбора урожая кукурузы.

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Во время работы истца на территории Азербайджанской ССР порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162), в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Пунктом 4.1 названной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Суд полагает, что неточности, допущенные должностным лицом при заполнении трудовой книжки истца, не могут служить основанием для лишения истца права на включение периода работы в страховой стаж, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 01.08.1984г. по 30.10.1984г. 

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода работы с 01.06.1988г. по 12.12.1988г. 

Указанный период не включен ответчиком в страховой стаж, поскольку с июня 1988 года по декабрь 1988 год отсутствуют суммы заработка согласно справке от 17.05.2018г. №. Пи увольнении записи заверены печатями с указанием «Фруктовый совхоз «Нюгеди» Кубинского района. То есть наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации в печати при увольнении.

Согласно справке Кубинского филиала Государственного архива Азербайджанской республики от 21.02.2018г. №, на основании книги учета заработной платы фруктового совхоза имени Жданова, за период с 01.06.1988г. по 12.12.1988г. заработная плата истца не указана.

06.02.1985г. истец был принят рабочим в бригаде № совхоза по имени Жданова (приказ о приеме на работу № от 07.02.1985г.); 12.12.1988г. уволен в связи с невыходом на работу длительное время по уважительной причине (приказ № параграф 9 от 12.12.1988г.), что подтверждается трудовой книжной. Согласно трудовой книжке при увольнении истца в печати наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации при увольнении ( перевод печати- Азербайджанская ССР Государственный агропромышленный комитет Азерплодоядной промышленности, объединение фруктовой, ягодной и виноградельческой промышленности. Фруктовый совхоз «Нюгеди» Кубинского района).

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт работы истца в период с 01.06.1988г. по 12.12.1988г. в качестве рабочего в бригаде № совхоза по имени Жданова нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Суд исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорного периода в страховой стаж, замену печати осуществляет работодатель.

Отказ Управления включить спорный период в страховой стаж истца при назначении пенсии являлся неправомерным, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требования истца об обязании Управления включить указанный период трудовой деятельности истца в страховой стаж у суда не имелось. Период работы истца с 01.06.1988г. по 12.12.1988г. подлежит включению в страховой стаж.

Истец просит включить в страховой стаж период работы с 04.04.1989 г. по 14.11.1989г.

Из трудовой книжки следует, что истец 04.04.1989г. принят в бригаду № сторожем в парник (приказ № по фруктовому совхозу имени Жданова); 02.11.1989г. освобожден как рабочий совхоза по собственному желанию (приказ № от 01.11.1989г.)

Согласно архивной справке Азербайджанской республики государственного архива Губинского района филиала от 17.07.2018г. № имеется информация о начислении совхозом имени Жданова в книге назначения заработной платы истцу с апреля 1989 года по август 1989 год.

Таким образом, поскольку факт работы истца в период с 04.04.1989г. по 02.11.1989г. подтвержден записями в его трудовой книжке, архивной справкой Азербайджанской республики государственного архива Губинского района филиала от 17.07.2018г. №, основания не доверять которым отсутствуют, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы в страховой стаж истца в части с 04.04.1989г. по 02.11.1989г. (а не по 14.11.1989г.).

По заявленному истцом требованию о включении в страховой стаж истца периода работы с 14.11.1989г. по 27.11.1998г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке, истец 14.09.1989г. принят дорожным рабочим 4-го разряда дистанционной службы № Азербайджанской железной дороги (приказ № от 14.09.1989г.); 27.11.1998г. освобожден от работы в связи с сокращением численности штатов (приказ № от 27.11.1998г.)

Из справки от 16.11.2018г. №, выданной Управлением Азербайджанской Железной дороги и нотариально заверенного перевода к ней, следует, что ФИО2 действительно с 14.11.1989г. по 27.11.1998г. работал маляром на Миндживанской дистанционной дороге №; полученная заработная плата указана новыми азербайджанскими манатами.

Довод представителя ответчика об аналогичном размере заработной платы 1560 манат за декабрь 1989 года и август 1998 год суд считает несостоятельным.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о непредставлении ответчиком доказательств несоответствия основного документа, подтверждающего период работы истца с 14.11.1989г. по 31.12.1990г., установленным критериям по законодательству РФ.

Не подлежит зачету в страховой стаж, согласно записям трудовой книжки представленной истцом, период работы с 01.01.1991г. по 27.11.1998г. на Миндживанской дистанционной дороге № в качестве маляра, учитывая приведенные выше нормы, отсутствие соответствующего соглашения в области пенсионного обеспечения, непредоставления доказательств уплаты истцом страховых взносов с 01.01.1991г. в Пенсионный фонд РФ. 

С учетом изложенного, суд включает в страховой стаж период работы истца с 14.11.1989г. по 31.12.1990г.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что при зачете судом спорных периодов до 1991 года и переводе ИПК страхового стажа достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости, но не ранее, чем он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 14.03.2018г., то у истца право на назначение страховой пенсии по старости возникает с 14.03.2018 г..

Требование истца о принятии для расчета пенсии заработной платы с 14.11.1989г. по 27.11.1998г. на основании предоставленной справки АЖД № Миндживанской дистанционной дороге не подлежит удовлетворению, поскольку данная справка не влияет на заработную плату истца по спорному периоду, на размер его пенсии.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

На основании ст.ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.01.1976 по 30.06.1976, с 01.08.1984 по 30.10.1984, с 01.06.1988 по 12.12.1988, с 04.04.1989 по 02.11.1989, с 14.11.1989 по 31.12.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.03.2018 г...

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова

22RS0068-01-2019-002165-71