Дело № 2а-1575/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 02 июля 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А., 

с участием представителя административного ответчика ГБУЗ ОКПНД ФИО1,

представителя УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2, 

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3, 

представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4,

представителя Министерства здравоохранения Тверской области ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер»,

установил:

Административный истец ФИО6 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ГБУЗ ОКПНД, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Тверской области, просил взыскать с ГБУЗ ОКПНД компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с 15.02.2024 он находился на стационарной психиатрической экспертизе в ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево, был размещен в палате камерного типа № 4. Условия содержания в данной палате не соответствовали установленным законом нормам и правилам, в том числе Федеральному закону от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Условия содержания унижали его достоинство, нарушали приватность и его права:

- в камере отсутствовали гигиенические средства. На просьбы выдать мыло и зубную пасту сотрудники ГБУЗ ОКПНД и УФСИН говорили, что не обязаны его обеспечивать, приходилось мыть руки и лицо без мыла холодной водой;

- в палате отсутствовало зеркало, что не позволяло следить за своим внешним видом, 

- вместо унитаза в палате имелось отверстие в полу, которое находилось в непосредственной близости от спального места (менее 1 м), полностью открытое со всех сторон без ширм и загородок, открыто для граждан вне камеры, в палате находились другие граждане, ему приходилось справлять нужду на виду у всех, в том числе сотрудников УФСИН и ГБУЗ ТОКПНД женского пола, а также всех проходящих мимо палаты;

- питания ему не хватало, приобретать дополнительные продукты питания ему отказывали, он испытывал чувство голода, на просьбы выдать дополнительный кусок хлеба получал отказ,

- на ежедневную прогулку его выпускали в одной пижаме, так как индивидуальную зимнюю куртку ему выдать отказались, а личную одежду использовать запретили, после проверки, проведенной в начале марта 2024 г., ему разрешили использовать личную верхнюю одежду,

- в начале марта 2024 г. он обнаружил, что приобрел инфекционное заболевание – 

<

данные изъяты> после посещения душевой комнаты в ГБУЗ ТОКПНД, о чем сообщил заведующему отделением ФИО8, потребовал провести осмотр, принять меры для лечения и выдать медикаменты, на что ему сообщили, что подобное лечение в ГБУЗ ОКПНД не предусмотрено, медикаменты для лечения данного заболевания отсутствуют, ему надлежит ожидать, когда его доставят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Инфекция распространилась и прогрессирует, что привело к переживаниям. 18.03.2024 им была подана жалоба в прокуратуру Тверской области.

По мнению административного истца, названными действиями ему нанесен моральный вред, выразившийся в пережитых страданиях, унижениях, страхе за жизнь и здоровье.

Просил взыскать к ГБУЗ ОКПНД компенсацию в размере 200000 руб.

В судебном заседании ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании от 16.05.2024 поддерживал заявленные требования. Пояснил, что на его счете имелись безналичные денежные средства, но до отправления в ГБУЗ ОКНПД он не успел приобрести необходимые средства гигиены и продукты. В ГБУЗ ОКПНД ему предложили направить письмо родственникам с просьбой прислать посылку, что он и сделал. Однако посылку он получил лишь по возвращении в следственный изолятор. В палатах имелась раковина без зеркала. Он просил предоставить ему гигиенические средства, но получал отказ. Туалет отделяла перегородка, высотой около 1 метра, с учетом его роста перегородка располагалась чуть выше его колен, его было видно всем, кто проходил мимо, он пытался загородить это место полотенцем, но ему запретили это делать. Для прогулок ему не выдали личную куртку, на все отделение имелось две куртки, которые надевали разные лица. Поэтому он выходил на прогулку в пижаме, пока ему не было разрешено пользоваться личной курткой. На второй неделе пребывания в ГБУЗ ОКПНД он обнаружил, что у него на 

<

данные изъяты> заболевание, о чем сообщил врачу. Врач разъяснил, что медикаменты для лечения отсутствуют, ему нужно ожидать возвращения в СИЗО. Питание в ГБУЗ ОКПНД было скудным, после 17 часов вечера ничем не кормили. На просьбы, обращенные к сотрудникам, купить ему средства гигиены и какие-либо продукты получал отказ. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области он прибыл 14.03.2024. В ГБУЗ ОКПНД он содержался в палатах № 2 и № 4, в палатах пребывало по два человека. Сотрудники УФСИН разъясняли ему, что они обеспечивают только его безопасность. Туалетную бумагу ему предоставили через неделю, он вынужден был пользовался мылом соседа по палате. Отметил, что в административном иске им ставится вопрос о компенсации за ненадлежащие условия содержания в ГБУЗ ОКПНД, требования о возмещении вреда, причиненного здоровью, им не заявлены.

Представитель ГБУЗ ОКПНД ФИО1 поддержала доводы письменных возражений и дополнений к ним, в которых указала, что отделение стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей и не содержащихся под стражей ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево осуществляет деятельность в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уставом медицинского учреждения психиатрического профиля, действующей лицензией и утвержденными правилами внутреннего распорядка отделения, согласованными с УФСИН России по Тверской области. Согласно стандартам норм гигиены и специфики медицинского учреждения лица, содержащиеся в учреждении, подлежат полному контролю и ограничиваются в возможности обеспечения полной приватности, так как подлежат полному наблюдению. Согласно правилам внутреннего распорядка ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево при поступлении в медицинское учреждение на момент обследования ФИО7 все поступившие лица переодевались в больничную одежду (комплект из пижамной куртки и штанов). Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых содержащихся под стражей регламентировано ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Сведениями об обращении ФИО7 с письменным заявлением об отсутствии у него необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону и необходимости его обеспечения не имеется. На основании письменного заявления ФИО7 от 19.02.2024, ему было разрешено использование личной верхней одежды для прогулок. До указанного времени ГБУЗ ОКПНД обеспечило ФИО6 комплектом (шапкой и курткой) для прогулок для личного использования. Использование одновременно одного комплекта разными подэкспертными не допускалось. Возможность обращения ФИО7 о необходимости материально-бытового обеспечения является его правом, которое он мог реализовать по своему усмотрению. Питание содержащихся в отделении граждан осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 23.09.2020 №1008п, а также с приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 920н, в соответствии с нормами лечебного питания, утвержденными приказом Минздрава России от 21.06.2013 № 395н согласно семидневному меню, утвержденному главным врачом учреждения, с учетом норм питания. В имеющейся технической документации на отделение стационарных судебно-психиатрических экспертиз для лиц, содержащихся под стражей, горячее водоснабжение в палатах камерного типа не предусмотрено, имеется холодное водоснабжение. В отделении есть ванная комната, оборудованная умывальником и зеркалом, ванной с душевым поддоном с подводкой горячей воды. Подэкспертные могут дважды в день по мере необходимости пользоваться ванной для личных целей. Горячее водоснабжение в отделении осуществляется с помощью трехсекционного губчатого водоподогревателя. Требования п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 соблюдены, обязанность установки умывальников в палатах камерного типа с подводкой горячей воды нормативными документами РФ не предусмотрена. Отсутствие в палатах камерного типа зеркал обусловлено требованиями к устройству психиатрического стационара, зеркалом оборудована комната гигиены в отделении, предназначенная для удобства при проведении гигиенических процедур подэкспертными.

Палаты камерного типа оборудованы столом, скамейками и санитарным узлом: умывальником с холодным водоснабжением и водоотведением, чашей Генуя. Санитарный узел отделен от места пребывания подэкспертных бетонной перегородкой высотой 88 см, что обеспечивает определенную степень приватности, допустимую для учреждений, оказывающих профильные виды медицинской помощи лицам, страдающим психическими заболеваниями. С 2008 г. по настоящее время реконструкция и капитальный ремонт здания не производились. Косметический (текущий) ремонт в отделении производился силами учреждения. Со стороны ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево медицинская услуга оказана надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства. ФИО6 в период нахождения на экспертизе жалобы и заявления адресовались заведующему отделением. По всем фактам обращения в адрес заведующего отделением ФИО7 предоставлялся устной ответ, о чем имеются записи в карте стационарного больного. На предоставлении письменных ответов по заявлениям и жалобам ФИО7 не настаивал. По факту обращения ФИО7 с просьбой оказания ему специализированной помощи в связи с развившимся 

<

данные изъяты> в период прохождения экспертизы ФИО7 был осмотрен лечащим врачом. В ходе осмотра было установлено, что показаний к неотложной или экстренной помощи не имелось, рекомендовано обратиться в плановом порядке к врачу-дерматологу в силу ст. 122 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Оснований для приостановления проведения экспертизы ФИО7 с целью направления его для получения медицинской помощи по жалобе на грибок ногтей, не имелось, были даны разъяснения.

Помимо изложенного указала, что площадь палаты камерного типа № 4, которая была оснащена столом, напольным унитазом – чащей Генуя, тремя кроватями, составляла 22,5 м2, палаты № 2 - 16,8 м2. При поступлении ФИО6 в учреждение ему было выдано чистое постельное и нательное белье, комплект верхней одежды (куртка, шапка), туалетная бумага, мыло. Жалобы ФИО6 были рассмотрены, было согласовано использование личной куртки ФИО6 для прогулки. Личной шапки у ФИО6 не было, поэтому она была ему предоставлена. Количество курток и шапок в учреждении в период нахождения там ФИО6 составляло 10 комплектов, что исключало одновременное использование куртки и шапки разными подэкспертными. Жалобы со стороны ФИО6 в большей степени были направлены на то, что куртка уже была ранее кем-то использована, не была новой. Согласно журналу обработки, все вещи после использования стираются, одновременное, без обработки, использование одних и тех же вещей разными лицами не допускалось. Медицинское учреждение обеспечило палаты туалетной бумагой и мылом. Требования ФИО6 к медицинскому учреждению по обеспечению его зубной пастой, зубной щеткой являются неправомерными. Ванная комната оснащена холодным и горячим водоснабжением, в этой комнате имеется зеркало для соблюдения гигиенических процедур. Обеспечение пациентов, в том числе ФИО6, лечебным питанием производится в соответствии с приказом Минздрава России от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации», приказом Минздрава России от 21.06.2013 № 395н «Об утверждении норм лечебного питания», врачом-диетологом разработано семидневное меню. Если бы у ФИО6 имелись наличные денежные средства, можно было бы решить вопрос о приобретении продуктов питания в магазине социальным работником. Сотрудники ГБУЗ ОКПНД не имели возможности приобрести ему продукты, поскольку денежные средства находились на счете в СИЗО. По поводу вопроса оказания ФИО6 медицинской помощи в связи с жалобами на 

<

данные изъяты>, были даны разъяснения о том, что оснований для прерывания проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы на момент обращения ФИО6 за медицинской помощью не имелось, так как лечение подобных заболеваний проводится в амбулаторных условиях и в плановом порядке. По данному заболеванию имеются записи в медицинской книге. В период нахождения в ГБУЗ ОКПНД, по имеющейся у нее информации, ФИО6 с жалобами и требованиями об оказании ему медицинской помощи к сотрудникам ФСИН не обращался.

Представители Минфина России, УФК по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России.

Представитель УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержала возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что на основании постановления следователя ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по Тверской области от 31.01.2024, ФИО6 был отконвоирован в ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево 15.02.2024, конвоирование осуществлялось караулами, наряженными от ФКУ «Отдел по конвоированию» УФСИН России по Тверской области. В период содержания ФИО7 в отделении круглосуточная охрана осуществлялась сотрудниками отделения по охране судебно-психиатрического отделения отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Сослалась на ч. 1 ст. 17, ст. 21, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, отметила, что исковые требования ФИО9 предъявлены к ГБУЗ ОКПНД по вопросу ненадлежащих условий содержания в данном учреждении, которое не входит в структуру ФСИН России.

Представитель Министерства здравоохранения Тверской области ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы возражений представителя ГБУЗ ОКПНД, отметила, что при содержании ФИО6 в отделении стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей, его права были соблюдены в полном объеме, что подтверждено представленными доказательствами. Определенное снижение приватности и отсутствие зеркал не является существенным нарушением прав ФИО6, вызвано спецификой учреждения, а также необходимостью соблюдения норм безопасности при содержании лиц, находящихся под стражей в данном учреждении. Кроме того, ФИО6 не представлено каких-либо доказательств наличия негативных последствий его содержания в ГБУЗ ОКПНД. Им также не представлено доказательств того, что он понес какие-либо физические или нравственные страдания.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы возражений на административное исковое заявление, в которых со ссылкой на ч. 1, п. 2.1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ст. 59, п. 1 ст. 62, ч. ч. 1, 3 ст. 227.1 КАС РФ, ч. 1 ст. 203 УПК РФ, ст. 2, 6, 22, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 10 приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 11.04.1995 № 92 «Об утверждении правил «Больницы психиатрические. Правила устройства, эксплуатации и охраны груда», приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 920н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «диетология»», от 23.09.2020 № 1008н «Об утверждении порядка обеспечения пациентов лечебным питанием», указал, что административным истцом не доказаны факты нарушения ГБУЗ ОКПНД условий содержания. Привел положения ст. ст. 1, 9, 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 6, 12.1, 38.1, п. 4 ст. 158 и п. 6 ст. 161 БК РФ, п. 1 ст. 125 и п. 3 ст. 214 ГК РФ, пп. «б» п. 2, 6 постановления Правительства Тверской области от 05.02.2018 № 34-пп «Об утверждении Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Тверской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Тверской области», указал, что Министерство не может быть привлечено к субсидиарной ответственности но обязательствам ГБУЗ ОКПНД. Министерство здравоохранения Тверской области, как главный распорядитель средств областного бюджета и их получатель в сфере здравоохранения Тверской области, как координатор деятельности ГБУЗ ОКПНД осуществляет финансовое обеспечение данного учреждения за счет средств областного бюджета Тверской области в рамках законодательства и является уполномоченным органом по осуществлению финансирования взыскиваемой компенсации.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержала доводы письменных возражений на административное исковое заявление, в которых указала, что ФИО6 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области с 15.12.2023. С 15.02.2024 по 14.03.2024 ФИО7 содержался в ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево. В соответствии с приказом ФСИН России от 15.07.2021 № 610, подпункт 2.5.2 Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области дополнен абзацем тридцатым следующего содержания: (учреждение осуществляет) «охрану судебно-психиатрической экспертной медицинской организации». В компетенцию СИЗО-1 входит организация и охрана судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций, сопровождение и охрана содержащихся под стражей лиц в период проведения в отношении них судебной экспертизы, а также обеспечение безопасности медицинских работников и иных лиц, находящихся на территории данных организаций, организация условий содержания лиц, содержащихся под стражей лиц в период проведения в отношении них судебной экспертизы в обязанности СИЗО-1 не входит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае назначения экспертизы по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские организации в порядке, предусмотренном частью второй статьи 24 настоящего Федерального закона.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 31 мая 2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных стационарах, предназначенных для помещения в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных стационаров осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

На лиц, содержащихся под стражей, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, распространяются нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 103-ФЗ (пункт 2 статьи 33 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).

Вместе с тем из смысла и содержания статьи 34 названного Федерального закона следует, что медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляют лицам, госпитализированным в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение по нормам и правилам, установленным законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств и допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Часть 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 13.12.2023 ФИО6 был задержан в соответствии со ст. ст. 91-92 УПК РФ в связи с подозрением в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ. 

Из материалов дела следует, что постановлением старшего следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по Тверской области от 31.01.2024 по уголовному делу назначена стационарная психиатрическая судебная экспертиза ФИО6, производство которой поручено экспертам ГБУЗ ОКПНД.

Согласно ч. 1 ст. 203 УПК РФ если при назначении или производстве судебно-медицинской, или судебно-психиатрической экспертизы возникает необходимость в стационарном обследовании подозреваемого или обвиняемого, то он может быть помещен в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Стационарная психиатрическая экспертиза производится при помещении обследуемого человека в соответствующее медицинское учреждение на необходимый для проведения исследования срок.

Согласно ст. 188 УПК РФ следователь наделен полномочиями для помещения подозреваемого (обвиняемого) в стационар при условии необходимости длительного наблюдения за таковым.

15.02.2024 ФИО6 доставлен для производства экспертизы в ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, где содержался под стражей в связи с производством по уголовному делу. 

В период с 15.02.2024 по 14.03.2024 ФИО6 находился в отделении № 6 стационарных судебно-психиатрических экспертиз ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево для лиц, находящихся под стражей, в связи с производством в отношении него стационарной судебной психиатрической экспертизы. 

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Лица, находящиеся под стражей, в отношении которых проводятся судебно-психиатрические экспертизы в условиях стационара в медицинских учреждениях, относятся к категории лиц, права которых ограничены законом.

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 (действовавшим на момент выдачи ГБУЗ ОКПНД лицензии) медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Из материалов дела усматривается, что отделение стационарных судебно-психиатрических экспертиз ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево для лиц, находящихся под стражей, является структурным подразделением ГБУЗ ОКПНД, осуществляет свою деятельность на основании лицензии N ЛО41-01186-69/00359227 от 26.12.2020, выданной Министерством здравоохранения Тверской области, что подразумевает прохождение процедуры лицензирования на соответствие нормам и правилам для осуществления определенного вида медицинской деятельности (в частности, производство судебно-психиатрической экспертизы).

Наличие лицензии свидетельствует о том, что отделение полностью соответствует нормам и правилам для производства стационарных судебно-психиатрических экспертиз в отношении лиц, содержащихся под стражей.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги установлены Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее СП 2.1.3678-20).

В силу п. 3 (1) СП 2.1.3678-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

В судебном заседании установлено, что здание отделения ССПЭ ГБУЗ ТОКНД является объектом капитального строительства, возведено в 1884 г., является объектом культурного наследия регионального значения, первая инвентаризация здания произведена в 1969 году. С 2008 г. и по настоящее время реконструкция и капитальный ремонт здания не производились. Косметический (текущий) ремонт в отделении производился силами учреждения, следовательно, оно введено в эксплуатацию до введения в действие СП 2.1.3678-20.

В 2006-2007 г.г. проводилась реконструкция отделения стационарных судебно-психиатрических экспертиз для лиц, содержащихся под стражей. Обустройство, оснащение проводилось при участии и в соответствии с требованиями представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Проектная документация согласовывалась с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области». В отделении ССПЭ ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево в 2019 г. проводились ремонтные работы: частичная штукатурка и шпаклевка стен и потолка, полная покраска стен и потолка. 

Данное отделение является отделением с палатами камерного типа, для осуществления круглосуточного наблюдения за подэкспертными с целью предотвращения противоправных действий. 

В период с 15.02.2028 по 28.02.2024 ФИО6 пребывал в палате камерного типа № 4 в отделении ССПЭ ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево, в палате в данный период содержалось два лица.

В период с 01.03.2024 по 14.03.2024 ФИО6 пребывал в палате камерного типа № 2 в отделении ССПЭ ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево, в палате в период с 01.03.2024 по 07.03.2024 содержалось два лица, после этого времени в палате ФИО6 содержался один, что подтверждается дневником наблюдений за пациентами.

Палата камерного типа № 4 оборудована тремя двухъярусными кроватями, столом с лавками, санитарным узлом, в котором находится умывальник с холодным водоснабжением. Водопроводная и канализационная системы функционируют, санитарно - техническое оборудование в рабочем состоянии, установлен напольный унитаз-чаша Генуя, огороженный бетонной перегородкой, высотой 0,88 м. Согласно фотоматериалам данная бетонная перегородка расположена напротив входа в палату.

Палата камерного типа № 2 рассчитана на пребывание 4 человек, оборудована двумя двухъярусными кроватями, столом с лавками, санитарным узлом, в котором находится умывальник с холодным водоснабжением. Водопроводная и канализационная системы функционируют, санитарно - техническое оборудование в рабочем состоянии, установлен напольный унитаз-чаша Генуя, огороженный бетонной перегородкой. 

Данная бетонная перегородка расположена напротив входа в палату, ее высота составляет 0,88 м.

Указанное свидетельствует о соблюдении необходимых требований приватности бетонной перегородкой, что обеспечивает определенную степень приватности, допустимую для учреждений, оказывающих профильные виды медицинской помощи лицам, страдающим психическими заболеваниями. 

Кроме того, с 07.03.2024 по 14.03.2024 ФИО6 находился в палате один.

Требования СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95, на данные правоотношения не распространяются. Область применения этого нормативного акта - разработка проектов строительства, реконструкции, расширения, перевооружения зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел, к которым медицинское учреждение не относится. СП 2.1.3678-20 вопросы, касающиеся обустройства санитарного узла в палате, не регламентируют.

При поступлении в отделение в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ ОКПНД от 21.05.2019 № 94/П «О порядке приема, хранения и выдачи вещей, денег, денежных документов и ценностей, принадлежащих больным» сотрудниками больницы были приняты на хранение личные вещи ФИО6, ему были выданы чистое постельное и нательное белье, туалетное бумага, мыло. Кроме того, для прогулок ему выдавалась чистая, после санитарной обработки, верхняя одежда (куртка, шапка).

Доводы административного истца о том, что на протяжении недели он был вынужден выходить на прогулки в пижаме, поскольку в период его нахождения в отделении судебных экспертиз имелось лишь две куртки для прогулок подэкспертных, которые находились в общем пользовании, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющимися доказательствами, свидетельствующими о том, что в отделении в период нахождения ФИО6 запас курток и шапок составлял десять комплектов, что исключало использование одного комплекта разными лицами. При этом согласно дневнику наблюдений за пациентами количество лиц, пребывающих в отделении в период с 15.02.2024 по 14.03.2024, не превышало восьми человек.

Как следует из журнала учета проведения санитарной обработки предметов верхней одежды, выдаваемой подэкспертным, содержащимся под стражей, 15.02.2024, 22.02.2024, 29.02.2024, 07.03.2024, 14.03.2024 проводилась санитарная обработка комплектов верхней одежды пациентов.

В связи с отказом ФИО6 от использования предоставляемой лечебным учреждением комплекта верхней одежды, на основании служебной записки заведующего отделением ФИО10 с 21.02.2024 было согласовано использование личной верхней одежды ФИО6 (куртки) для прогулок.

Действующее законодательство не содержит требований об обеспечении лиц, содержащихся в лечебных учреждениям новой одеждой, напротив, требования п. 4119 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, п. 4.25.4, 4.25.5 СП 2.1.3678-20 регламентируют вопросы, касающиеся транспортировки, хранения, обеззараживания и стирки (обработки) белья, в том числе отделений инфекционного и неинфекционного профиля медицинских организаций.

Следовательно, в данной части нарушений прав административного истца также не усматривается.

Требования ФИО6 о необходимости наличия в палате зеркала не основаны на положениях действующего законодательства. При этом из представленных фотоматериалов и объяснений представителя ГБУЗ ОКПНД следует, что ванная комната оборудована зеркалом. Отсутствие в палатах камерного типа зеркал обусловлено требованиями к устройству психиатрического стационара и безопасностью граждан, в отношении которых проводится стационарная экспертиза.

В соответствии с п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

В отделении ССПЭ ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево оборудованы ванные комнаты с подводкой горячей воды, что не оспаривалось административным истцом. ФИО6 имел возможность пользоваться горячим водоснабжением для гигиенических целей, из его медицинской карты следует, что 15.02.2024, 20.02.2024, 27.02.2024, 05.03.2024, 12.03.2024 он принимал ванну, производилась смена нательного белья указанного лица.

Действующим законодательством (СП 2.1.3678-20) обязанность по обеспечению палат мылом, туалетной бумагой, а также обязанность по обеспечению пациентов зубной пастой и зубными щетками не предусмотрена.

В силу п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20 туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук обеспечиваются туалеты.

Все палаты отделения в период пребывания ФИО6 в медицинском учреждении были обеспечены мылом и туалетной бумагой, что подтверждается материалами дела, в том числе, контрактом № 0136500001123002698 от 23.06.2023 на поставку моющих и чистящих средств (мыло туалетное твердое, мыло хозяйственное твердое, средства для дезодорирования и ароматизации воздуха в помещениях), контрактом №0136500001123001010 от 28.03.2023 на поставку бумажной гигиенической продукции (бумага туалетная), журналом моющих средств.

ФИО6 не оспаривалось, что в палате имелось мыло, его доводы о том, что туалетная бумага была предоставлена ему не сразу, опровергаются представленными доказательствами.

Из заявления ФИО6 от 06.03.2024, адресованного заведующему отделением, следует, что у него закончилась зубная паста, и он не имеет возможности чистить зубы. В записи заведующего отделением от 06.03.2024 в ответ на обращение указано: «От предложенных («больничных») зубной щетки и зубной пасты отказался».

Правом приобрести средства гигиены за счет имевшихся на его счете в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области денежных средств ФИО6 не воспользовался.

С учетом изложенного, в данной части нарушений прав административного истца также не имеется.

При поступлении ФИО6 в отделение ССПЭ ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево ему был назначен основной вариант стандартной диеты (ОВД), что подтверждается сведениями из медицинской карты.

Пунктом 6 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право пациента на получение лечебного питания.

В соответствии с Нормами лечебного питания, утвержденными приказом Минздрава России от 21.06.2013 № 395н, нормы лечебного питания при соблюдении стандартной диеты составляют 150 г хлеба пшеничного в сутки, 150 г хлеба ржаного в сутки.

Из Инструкции по организации получения и хранения хлеба отделениями учреждения, утвержденной главным врачом ГБУЗ ОКПНД 16.01.2023, представленной системы стандартных диет ГБУЗ ТОКПНД следует, что указанная норма хлеба выдается пациенту следующим образом: завтрак и ужин по 75 г пшеничного хлеба, обед -150 г ржаного хлеба.

В судебном заседании установлено, что питание ФИО6 в период с 15.02.2024 по 14.03.2024 осуществлялось в соответствии с приказом Минздрава России от 23.09.2020 № 1008н «Об утверждении порядка обеспечения пациентов лечебным питанием», вышеуказанными нормами лечебного питания, утвержденными приказом Минздрава России от 21.06.2013 № 395н, Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю «диетология», утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 920н, он получал пятиразовое горячее питание по установленным нормам. Контроль за качеством приготовления пищи, полновесностью порции осуществлялся ежедневно.

Представленные суду зимний вариант семидневного меню и журнал контроля качества готовой пищи (бракеражный) за период с 15.02.2024 по 14.03.2024 свидетельствуют о том, что соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов о дробном ритме питания (пятиразовое питание, включая завтрак в 07 час. 15 мин., полдник в 09 час. 15 мин., обед в 11 час. 30 мин., полдник в 15 час. 30 мин., ужин в 17 час. 15 мин.).

Вопреки доводам ФИО6 ежедневно в рацион пациента включались мясные блюда, а также блюда из рыбы, птицы.

Наличными средствами, позволяющими приобрести продукты питания, обратившись за помощью к социальному работнику, ФИО6 не обладал, что подтверждается объяснениями представителя ГБУЗ ОКПНД.

Обязанность предоставлять пациенту дополнительное питание, помимо установленного, в соответствии с указанными выше нормами, на лечебное учреждение не возложена.

Следовательно, в данной части нарушений прав административного истца также не усматривается.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу части 4 статьи 32 данного Федерального закона формами оказания медицинской помощи являются:

экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента (пункт 1);

неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента (пункт 2);

плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью (пункт 3).

Как следует из материалов дела в связи с обращением ФИО6 27.02.2024 и 06.03.2024 он был осмотрен врачами отделения, у него выявлено утолщение края ногтевой пластины правой стопы, что не сопровождалось угрозой жизни пациента, не требовало оказания экстренной и неотложной медицинской помощи.

В соответствии со штатными нормативами отделения стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, не содержащихся под стражей, отделения стационарной судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей (приложение № 5 к Порядку проведения судебно-психиатрической экспертизы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.01.2017 № 3н) в штат отделения не входит врач-дерматолог.

С учетом изложенного, принимая во внимание непродолжительный срок пребывания ФИО6 в отделении для проведения экспертизы, ему были даны разъяснения о том, что выявленное у него утолщение края ногтевой пластины не является основанием для оказания медицинской помощи в экстренном и неотложном порядке, рекомендовано обратиться в плановом порядке к дерматологу по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

При этом суд принимает во внимание, что сроки проведения консультаций врачей-специалистов не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения в медицинскую организацию (Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденная Правительством РФ 28.12.2023 № 2353), а 14.03.2024 ФИО6 убыл из ГБУЗ ОКПНД, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Согласно сообщению начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 08.05.2024 № 71/ТО/17-6984 ФИО6 получал медицинскую помощь в амбулаторных условиях по обращаемости. 15.04.2024, 22.04.2024, 02.05.2024 он осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в связи с жалобами на грибковое поражение ногтевой пластины 1 пальца левой стопы.

Из сообщений ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 28.05.2024, 20.06.2024 следует, что в вышеуказанные дни ФИО6 был осмотрен врачом, предъявлял жалобы на изменения ногтевой пластины 1 пальца левой стопы, установлен диагноз «

<

данные изъяты>», назначено лечение, 10.06.2024 с целью уточнения диагноза и корректировки лечения проведена консультация врачом-дерматологом ГБУЗ Центр им. В.П. Аваева.

Таким образом, при обращении спустя месяц после поступления в следственный изолятор за медицинской помощью ФИО6 жалобы на поражение ногтевой пластины правой стопы не предъявлял, предъявлял жалобы на изменения ногтевой пластины левой стопы, врачами ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ему была оказана необходимая медицинская помощь.

С учетом изложенного, вопреки доводам административного истца, объективных данных, подтверждающих необходимость назначения указанному лицу медикаментозного лечения в связи с грибковым поражением ногтевой пластины в период его пребывания в ГБУЗ ОКПНД не имелось.

Принимая во внимание непродолжительные период пребывания ФИО6 в ГБУЗ ОКПНД, учитывая, что оснований для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи в рассматриваемом случае не имелось, суд полагает, что права ФИО6 не были нарушены.

26.03.2024 ФИО6 обратился в прокуратуру Тверской области с жалобой на условия содержания в ГБУЗ ОКПНД (вх. ВО-3020-24-20280001).

В ходе проведенной проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не было установлено, о чем ФИО6 было разъяснено в ответе от 22.04.2024.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о ненадлежащим условиях содержания административного истца в отделении ССПЭ ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево, в материалы дела не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено, соответственно, необходимой совокупности условий для удовлетворения исковых требований не имеется.

Неудобства, которые истец мог претерпевать в течение непродолжительного периода нахождения в медицинском учреждении в связи с проведением судебной экспертизы, неразрывно связаны с его привлечением к уголовной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2024.