Дело №2-3429/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., с участием прокурора Володиной В.А., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 15 ноября 2017 года гражданское дело по иску администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ...., путём выкупа жилого помещения у собственников: ФИО1, ФИО6, ФИО2, прекращении права собственности ответчиков на спорное жилое помещение, признании права собственности на спорное жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ....,

Установил:

Администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с иском об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: .... (далее – спорное жилое помещение), путём выкупа жилого помещения у собственников: ФИО1 – 1\3 доли в квартире, ФИО6 – 1\3 доли в квартире, ФИО2 – 1\3 доли в квартире, прекращении права общей долевой собственности ответчиков: ФИО1, ФИО6, ФИО2 на спорное жилое помещение, признании права собственности на это жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, из жилого помещения, расположенного по адресу: ..... 

В обоснование иска указано, что заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2008 года .... многоквартирный жилой дом №.... по .... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» указанный многоквартирный дом включен в программу переселения. В установленном порядке администрацией МОГО «Ухта» были направлены письма собственникам помещений в указанном МКД с требованием о сносе данного дома в срок до 30 июня 2017 года. Так как снос дома собственниками не осуществлен, администрацией МОГО «Ухта» принято постановление от 21.07.2017г. №.... об изъятии земельного участка и жилых помещений в данном доме для муниципальных нужд. Постановление зарегистрировано в установленном порядке 08 августа 2017 года. Письмом от 27 июля 2017 года № 08/8611 ответчикам ФИО1, ФИО6, ФИО2 направлено постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений. 17 августа 2017 года администрацией МОГО «Ухта» было подготовлено соглашение о выкупе спорного жилого помещения – квартиры №.... в указанном доме у ответчиков: ФИО1, ФИО6, ФИО2, которым спорное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (в 1\3 доле за каждым), в адрес ответчиков 17.08.2017г. было направлено письмо №08/9280 с предложением подписать соглашение о выкупе жилого помещения (с приложением проекта данного соглашения), от чего собственники отказались, о чем имеются их заявления от 30.08.2017г. Выкупная цена жилого помещения определена в размере .... рублей на основании отчета ИП Поскольку соглашение о выкупе между сторонами не достигнуто, администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с вышеуказанным иском. 

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО5 на требованиях настаивала, указала, что порядок выкупа, установленный ст. 32 Жилищного кодекса РФ, органом местного самоуправления соблюден, предоставление собственникам иного жилого помещения взамен аварийного муниципальной программой переселения не предусмотрено. 

Ответчики ФИО1, ФИО6, ФИО2, действующая за себя и в интересах ФИО4, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. ФИО1 в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласна, представила отзыв на иск. В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО1 пояснила, что она проживает с семьей в спорном жилом помещении, переселение в иное жилое помещение им не предлагалось, она была бы согласна на переселение в другую квартиру в городе; с оценкой и иными условиями выкупа спорного жилого помещения ответчики не согласны.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 в настоящем судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы ответчицы, приведенные ранее. 

Представитель отдела опеки и попечительства по г. Ухте Управления по опеке и попечительству Минтруда по РК в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства ФИО8, действующий по доверенности, просил разрешить спор в соответствии с законом и с учетом интересов несовершеннолетних детей. 

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителя отдела опеки и попечительства. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований администрации МОГО «Ухта» следует отказать, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 настоящей статьи. 

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

По материалам дела судом установлено, на основании договора купли-продажи квартиры от 14 февраля 2001 года ФИО1, ФИО6, ФИО2 являются собственниками 2-комнатной квартиры общей площадью 39,4 кв.м, в том числе жилой площадью 27,8 кв.м, расположенной по адресу: ..... Право общей долевой собственности указанных лиц на спорное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15 марта 2001 года за №№ .... доля в праве каждого участника составляет 1\3. 

По данным регистрационного учета граждан, в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства собственники: ФИО1, 

<

...> г..р., - с 23.03.2001г., ФИО6, 

<

...> г..р., – с 23.03.2001г., ФИО2, 

<

...> г..р., – с 23.03.2001г., а также : ФИО3, 

<

...> г..р., ФИО4, 

<

...> г..р. – с 14.04.2010г. Иные лица зарегистрированными не значатся. 

Заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2008 года № .... назначенной постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 03 июля 2007 года № .... «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МОГО «Ухта», многоквартирный жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом здания и ухудшениями в процессе эксплуатации. 

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг », указанный многоквартирный жилой дом включен в программу переселения. 

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем:

- предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками;

- предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

- выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд. 

Задачами вышеназванной Программы являются строительство жилья, приобретение жилых помещений у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, и выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 г. и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также ликвидация освободившегося жилищного фонда и создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

Многоквартирный жилой дом по адресу: .... включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года № 121.

Уведомлением МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» от 07 декабря 2016 года № 06-8570 собственникам жилого помещения - квартиры № .... в указанном доме ФИО1, ФИО2, ФИО6 предложено осуществить совместно с другими собственниками жилых помещений снос вышеуказанного жилого дома за счет собственных средств в срок до 31 декабря 2017 года. Указанное уведомление было получено ФИО1 22 декабря 2016 года, ФИО6 и ФИО2 24 декабря 2016 года (копии уведомлений с отметкой о вручении в материалах дела имеются).

Уведомлениями МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» от 16 июня 2017 года №№ 06-4868, 06-4869, 06-4870 ФИО1, ФИО2 и ФИО6 извещены о переносе срока сноса жилого дома и установлении нового срока - до 30 июня 2017 года. Указанные уведомления были направлены ответчикам по почте. Уведомление №06-4870, адресованное ФИО1, получено ею 05 июля 2017 года; уведомления №№06-4868, 06-4869, адресованные ФИО2, ФИО6, не получены адресатом, возвращены отправителю 03.07.2017г. с отметками организацией почтовой связи «истек срок хранения» (копии уведомлений представлены в материалах дела).

Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 21 июля 2017 года № .... принято решение об изъятии земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..... Постановлено в связи с изъятием для муниципальных нужд указанного земельного участка изъять путем выкупа помещения (квартиры) у собственников согласно приложению к настоящему постановлению (в т.ч. у ФИО1 – квартиру №....). Пунктом 3 этого же постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» поручено в течение пяти дней со дня принятия настоящего постановления направить его для государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми; в течение пяти дней со дня государственной регистрации настоящего постановления письменно уведомить (под роспись или заказным письмом, уведомлением о вручении) собственников жилых помещений, указанных в приложении, о принятом решении об изъятии земельного участка и жилых помещений и дате государственной регистрации настоящего постановления; подготовить проекты соглашений с собственниками о выкупе изымаемых жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом их доли в праве общей собственности на такое имущество; обеспечить финансирование бюджетного обязательства МОГО «Ухта» по выплате собственникам жилых помещений выкупной цены изымаемых жилых помещений в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете МОГО «Ухта» на 2017 год. Правовому управлению администрации МОГО «Ухта» поручено подготовить и направить в суд исковые заявления о выкупе жилых помещений к собственникам, с которыми не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях выкупа. 

Постановление руководителя администрации МОГО «Ухта» от 21.07.2017г. №.... зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 08 августа 2017 года, направлено в адрес ответчиков: ФИО1, ФИО6, ФИО2 27 июля 2017г. исх. №08\8611, т.е. до регистрации в Управлении Росреестра по РК, получено 02 августа 2017 года, что подтверждается копией почтового уведомления. 

Из материалов дела также следует, что проект соглашения о выкупе жилого помещения от 17.08.2017г. был направлен ответчикам: ФИО1, ФИО2, ФИО6 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с сопроводительным письмом от 17.08.2017г. исх. №08\9280 и получен ФИО2 28 августа 2017года, о чем имеется почтовое уведомление. Выкупная цена жилого помещения определена в размере 1736 000 рублей согласно отчету ИП ФИО9 от 17 июля 2017 года № 83/17.

Из представленных материалов следует, что все собственники спорного жилого помещения (ФИО1, ФИО6, ФИО2) отказались от подписания соглашения о выкупе администрацией МОГО «Ухта» этого жилого помещения, о чем имеются заявления ФИО1, ФИО6, ФИО2 от 30.08.2017г., в связи с чем администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с вышеуказанным иском. 

Разъясняя порядок применения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. п. 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч.3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. 

В рассматриваемом случае доказательств того, что после принятия МВК решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу в рамках исполнения программы переселения ответчице предлагалось жилое помещение взамен аварийного, материалы дела не содержат, и в судебное заседание истцом такие доказательства не представлены, несмотря на то, что данные сведения были запрошены судом у истца и в определении о принятии искового заявления от 25.09.2017г., и в ранее состоявшемся по настоящему делу судебном заседании 16.10.2017г. Таким образом, право выбора способа защиты жилищных прав нарушено. 

В соответствии с разъяснением, которое дано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. 

Из материалов дела следует, что первоначально собственникам жилых помещений МКД ...., были направлены требования о сносе жилого дома в разумный срок до 31 декабря 2017 года, затем срок сноса дома был изменен до 30 июня 2017 года, при этом уведомление о переносе срока сноса дома получено ФИО1 05 июля 2017 года и считается полученным ФИО2, ФИО6 03.07.2017г. (по дате возврата почтового отправления согласно почтовому штемпелю на конверте). Администрация МОГО «Ухта» приняла решение об изъятии жилого дома и земельного участка под ним, не предоставив собственникам жилого дома самостоятельно решить судьбу своего имущества в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО6, ФИО2 о выкупе спорного жилого помещения 19 сентября 2017 года, проект соглашения о выкупе получен ответчиками 28 августа 2017 года, т.е. иск заявлен с нарушением срока, установленного п.9 ст. 32 ЖК РФ.

Из вышеизложенного следует, поскольку жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1, ФИО6, ФИО2 как собственникам жилого помещения в таком доме, должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение на праве общей собственности, поскольку выкуп жилого помещения возможен лишь в случае отказа собственника непригодного для проживания жилого помещения от предоставления ему иного жилья. Однако, администрацией МОГО «Ухта» не предлагалось ответчикам в порядке переселения другое жилое помещение взамен аварийного (данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в судебном заседании). Администрацией МОГО «Ухта» нарушена также процедура выкупа жилого помещения, собственникам жилого помещения многоквартирного жилого дома не предоставлен разумный срок для сноса жилого дома за счет собственных средств. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения – квартиры №.... в доме №.... по .... с уплатой собственникам данной квартиры выкупной цены за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности ответчиков: ФИО1, ФИО6, ФИО2 на спорное жилое помещение, признании права собственности на это жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении собственников квартиры №.... и членов их семьи из данного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ...., путём возмещения собственникам жилого помещения: ФИО1, ФИО6, ФИО2 выкупной цены за жилое помещение .... рублей, прекращении права общей долевой собственности ответчиков: ФИО1, ФИО6, ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признании права собственности на данное жилое помещение за МОГО «Ухта», выселении ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон