Дело № 2-1164/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Мочаловой О.И. 

при секретаре Юткиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ в Заволжском районе) о включении в специальный стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика и назначении пенсии. Просит включить в специальный стаж работы периоды работы в должности газоэлектросварщика в АО «Авиастар» в г.Ульяновске и назначить досрочную трудовую пенсию с 11.01.2019 года.

Свои требования в ходе судебного разбирательства истец и его представитель, поддержали, мотивируя тем, что УПФ РФ в Заволжском районе своим решением отказало ему в назначении пенсии по выслуге лет, при этом, период работы: с 18.07.1986 года по 01.04.1997 года в должности электрогазосварщика на государственном предприятии УАПК (затем АО «Авиастар») не был засчитан. В данные периоды он работал электрогазосварщиком на указанном предприятии, полагает, что имеет право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку правом на досрочную пенсию, согласно Списку №2 от 22.08.1956 года, пользовались электросварщики и их подручные вне зависимости от вида сварки и способа сварки. Представить льготно-уточняющие справки не может, так как предприятие ликвидировано, ОАО «Авиастар-СП» не является правопреемником прежнего предприятия и не выдает такие сведения.

Представитель УПФ РФ в Заволжском районе, ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец незаконно просит засчитать в льготный стаж спорный период работы. Он не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно, Списка №2, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены не все электрогазосварщики, а лишь занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список № 2 раздел XXXIII код 23200000 -19756). В разделе «Общие профессии» Списка №2, утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, но не электрогазосварщики. В стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Из трудовой книжки льготный характер работы истца не усматривается. Кроме того, из письма №056/71 от 16.03.2018 года видно, что электрогазосварщики работающие в цехах №№746, 745 не включены в «Извлечения из списков №№1, 2» на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар», поэтому отсутствуют подтверждения льготного характера работы истца в спорном периоде. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 12.12.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с наличием стажа работы с вредными условиями труда.

Решением № от 25.12.2018 года, ему засчитано в специальный стаж 7 лет 10 месяцев 18 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. 

Не засчитан период работы в должности электрогазосварщика в АО «Авиастар-СП». указанный период работы оспаривается истцом, из трудовой книжки ФИО1 усматривается следующее: 

- УАПК: -18.07.1986 года принят в цех технического перевооружения производственных объектов, цех №746 электрогазосварщиком 4 разряда; -01.08.1987 года переведен в строительно-монтажное управление, производственно-технического отдела, производства технической комплектации электрогазосварщиком 4 разряда; -01.10.1987 года, в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, установлен 4 разряд электрогазосварщика; - 01.03.1988 года назначен неосвобожденным бригадиром; -01.03.1992 года, в связи с преобразованием ГП УАПК в АО «Авиастар» уволен по переводу в АО «Авиастар», п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР.

- АО «Авиастар»: -01.03.1992 года, принят по переводу электрогазосварщиком 4 разряда, в строительно-монтажное управление; - 01.04.1997 года, уволен по ст.31 КЗоТ РФ, по собственному желанию.

Согласно Закону РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют в частности мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6. (ст.30 ч.1 п.п.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в качестве газоэлектросварщика в течении спорного периода, что подтверждается сведениями содержащимися в трудовой книжке истца; личной карточкой работника по форме Т2; справками о заработной плате; копиями лицевых счетов за указанный период, которые не содержат сведений о нахождении истца в отпусках без содержания; справкой №84 от 04.04.2019 года о нахождении на балансе цеха №745 сварочных аппаратов; иными документами СМУ (цех №745) УАПК – распоряжением о создании бригады электрогазосварщиков и назначении ФИО1 неосвобожденным бригадиром от 04.03.1988 года, протоколами решения Совета бригады на установление КТУ, нарядами, инвентарными карточками на сварочные аппараты, списками имущества стоящего на балансе, паспортом на выпрямитель сварочный и т.п..

Свидетели, ФИО8, ФИО9 допрошенные судом, подтвердили, что истец работал с ними, в должности электрогазосварщика в спорный период, они имели дополнительные дни к отпуску, в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, дополнительное питание-молоко, обеспечивались спецодеждой и средствами защиты. 

Доказательствами, что истец не работал, по каким либо причинам в течении оспариваемых периодов суд не располагает. 

Вместе с тем, суд считает, что с учетом приведенных выше норм права период подлежащий включению в специальный стаж, без наличия льготно-уточняющих справок, следует исчислять только до 01.01.1992 года. Последующий период работы истца не подтвержден допустимыми доказательствами.

При этом суд, не принимает доводы ответчика о не возможности включения спорных периодов (по 31.12.1991 года), поскольку имеющиеся документы не позволяют сделать вывод о его занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) и на ручной сварке или на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, как не основанные на законе. 

Федеральным законом предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное законодательство имело место в спорные периоды работы истца. 

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик".

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, вне зависимости от вида сварки и способа сварки.

Не состоятельными суд считает и доводы ответчика, с указанием на разъяснения Министерства труда Российской Федерации, о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем следует учитывать, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж спорные периоды работы истца до 01.01.1992 года должности газоэлектросварщика, не применимы, так как этот период работы имел место до издания указанных разъяснений, и следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1, в течении спорного периода с 18.07.1986 года по 31.12.1991 года работал в должности электрогазосварщика, что является основанием для признания его исковых требований законными и обоснованными в указанной части.

На основании изложенного, исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж, суд считает подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд принимает во внимание, что в Списке № 2 от 22.08.1956 года не предусмотрена такая профессия как «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» (это разные наименования одной профессии), работы, выполняемые «электрогазосварщиком» предусмотрены в ЕТКС для газорезчика, газосварщика и электросварщика, работы, выполняемые по указанным профессиям составляют полную тарифно-квалификационную характеристику профессии «электрогазосварщик». При этом не имеет значения, какие работы выполнял «электрогазосварщик» - все предусмотренные ЕТКС для данной профессии или только работы, предусмотренные для электросварщика. В связи с тем, что Списком № 2 раздел 32 «общие профессии», утвержденным Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года, было предусмотрено право на льготную пенсию «электросварщиков и их подручных», «газосварщиков и их подручных», «газорезчиков и их подручных» вне зависимости от вида сварки и способа сварки, подлежат включению периоды работы по профессии «электрогазосварщик» в льготный стаж без документального подтверждения занятости на ручной сварке и резке.

Кроме того, суд считает не состоятельным указание ответчика на извлечения из Списков №№ 1, 2 на льготное пенсионное обеспечение по Ульяновскому авиационному промышленному комплексу, за спорный период, согласно которым должность газорезчика цеха № 746 не предусмотрена, поскольку действующим в период работы истца законодательством не предусматривалось обязательное установление работодателем перечня профессий и работ на льготное пенсионное обеспечение, отнесенных Списками №№ 1 и 2 к «Общим профессиям» (раздел XXXII Списка № 2 от 28.08.1956г.).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит доводы ответчика не обоснованными, а требования истца в части иска о назначении пенсии подлежащими удовлетворению, со дня достижения 55 летнего возраста – 11.01.2019 года, как и признание отказа УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска в назначении страховой пенсии, незаконным.

Таким образом, суд находит требования истца в части иска о назначении пенсии подлежащими удовлетворению, с 11.01.2019 года. На основании изложенного, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 25.12.2018 года №, в части невозможности засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с 18.07.1986 года по 31.12.1991 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 18.07.1986 года по 31.12.1991 года и назначить страховую пенсию с 11 января 2019 года.

В остальной части иска ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд, в течение месяца. 

Судья: Мочалова О.И.