Решение

 вступило в законную силу: 21.09.2018 года.

Дело № 2-366/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Никитченко А.А.,

при секретаре Зобовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права, мотивировав свои требования тем, что 31.05.1990 была принята на должность фельдшера-лаборанта санатория «Кульдур», 03.10.2011 переведена медицинской сестрой и продолжает работать по настоящее время. Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО 21.05.2018 принято решение № 117 об отказе в назначении ей трудовой льготной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения пенсии. При исчислении льготного стажа при этом были исключены следующие периоды работы в санаторий «Кульдур» в должности фельдшера-лаборанта: с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 16.01.2007, с 29.04.2008 по 22.10.2008, с 29.10.2009 по 24.04.2016 (с 03.10.2011 медицинская сестра); в должности медицинской сестры: с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 29.04.2016 по 02.10.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, с 30.10.2016 по 04.07.2017, с 08.07.2017 по 19.03.2018, что составило 15 лет 11 месяцев 28 дней. 

Отказ в назначении льготной пенсии мотивирован тем, что учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С решением комиссии не согласна, ссылаясь на п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку отработала 25 лет в санатории «Кульдур», который находится в поселке городского типа. В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения от 03.06.2003 № 229 санаторно-курортные учреждения входят в единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Должность фельдшера-лаборанта, работающего в санатории «Кульдур», относится к подп. 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: санатории (курорты) для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Санаторий Кульдур» фактически осуществляет такой вид деятельности, как лечение костно-мышечной системы (нарушения опорно-двигательного аппарата), нервной системы (заболевания психоневрологические), то есть, относится к санаториям (курортам) определенного профиля лечения, предусмотренного указанным выше списком.

Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО от 08.05.2018 № 117 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; установить факт, что санаторий «Кульдур» является санаторием для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; включить в стаж работы периоды с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 16.01.2007, с 29.04.2008 по 22.10.2008, с 29.10.2009 по 24.04.2016, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 29.04.2016 по 02.10.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, с 30.10.2016 по 04.07.2017, с 08.07.2017 по 19.03.2018, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО от 08.05.2018 № 117 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО включить в стаж ее работы периоды с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 16.01.2007, с 29.04.2008 по 22.10.2008, с 29.10.2009 по 24.04.2016, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 29.04.2016 по 02.10.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, с 30.10.2016 по 04.07.2017, с 08.07.2017 по 19.03.2018 и назначить пенсию со дня первичного обращения с заявлением – с 19.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, уточненные на подготовке дела, поддержала, пояснила суду, что с 1990 года и по настоящее время работает в санатории «Кульдур». Несмотря на то, что по профилю санаторий не относится к учреждениям, осуществляющим лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, количество таких больных, в том числе, с ДЦП, составляет большинство от общего количества пациентов. Лечению данных заболеваний способствует минеральная вода, используемая в санатории. Считает, что исключение периодов ее работы из специального стажа по мотиву отсутствия санатория в Списках неправомерно, как и исключение периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку на курсы ее отправлял работодатель, сохраняя за ней рабочее место и заработную плату на период курсов. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания уведомлен надлежащим образом, просил о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

В своих возражениях на исковое заявление от 10.07.2018 представитель ответчика - начальник ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО ФИО2 указала о несогласии с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список). В п. 21 Списка дается перечень санаториев (курортов), работа в которых дает право на досрочную пенсию. Также в Списке указаны должности, на которых должны работать работники для досрочного назначения пенсии. До 01.11.1999 работа среднего медицинского персонала в любых санаториях вне зависимости от их профиля засчитывалась в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Работа после 01.11.1999 в санаториях засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, только если санаторий является профильным: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, а также психоневрологические. Работа в указанных санаториях дает право на назначение досрочной пенсии, если она осуществлялась на должностях, входящих в установленный законодательством список, в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Следовательно, курсы повышения квалификации не могут быть отнесены к периодам работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением указанных в данном пункте случаев.

На основании изложенного просит суд оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. 

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (п. 1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд (п. 20).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464).

При этом, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производилось из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В названном Списке профессий и должностей работников здравоохранения …, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 года, в соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены санатории (курорты, в том числе детские) для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом; психоневрологического профиля.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании установлено, что 19.03.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО № 117 от 08.05.2018 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия 25 лет требуемого специального стажа за работу по охране здоровья в сельской местности. 

При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии комиссией Учреждения, в числе прочего, исключены оспариваемые истицей периоды трудовой деятельности: с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999 (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства), с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, (периоды нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства), с 01.11.1999 по 16.01.2007 в должности фельдшера-лаборанта санатория «Кульдур», с 29.04.2008 по 22.10.2008 в должности фельдшера-лаборанта санатория «Кульдур», с 29.10.2009 по 24.04.2016 в должности фельдшера-лаборанта санатория «Кульдур» (с 03.10.2011 в должности медицинской сестры), с 29.04.2016 по 02.10.2016 в должности медицинской сестры санатория «Кульдур», с 30.10.2016 по 04.07.2017 в должности медицинской сестры санатория «Кульдур», с 08.07.2017 по 19.03.2018 в должности медицинской сестры санатория «Кульдур», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Проверяя обоснованность исключения вышеуказанных периодов работы из специального стажа ФИО1, суд считает, что их исключение нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

Согласно п. 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из записей трудовой книжки, заполненной на имя Кузьминых (Глушковой, ФИО4) О.В., следует, что истица с 31.05.1990 приказом № 44 от 31.05.1990 принята в санаторий «Кульдур» фельдшером-лаборантом, с 03.10.2011 приказом № 119 от 14.10.2011 переведена на должность медицинской сестры, где продолжает работать в той же должности по настоящее время. 

Пунктом 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, к таким должностям относится работа в должности фельдшера-лаборанта, медицинской сестры, медицинской сестры по физиотерапии в санаториях: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, содержится аналогичная норма.

Из исследованных судом документов следует, что санаторий «Кульдур» является санаторием общего профиля, осуществляющем лечение больных с разными заболеваниям, в том числе, с заболеваниями, предусмотренными вышеуказанными Списками.

Так, в судебном заседании установлено, что, работая фельдшером-лаборантом, медицинской сестрой санатория «Кульдур» в период с 01.11.1999 по 16.01.2007, с 29.04.2008 по 22.10.2008, с 29.10.2009 по 24.04.2016, с 29.04.2016 по 02.10.2016, с 30.10.2016 по 04.07.2017, с 08.07.2017 по 19.03.2017 ФИО1 осуществляла свою деятельность в санатории, где проходили лечение больные с нарушением опорно-двигательного аппарата. 

Данные обстоятельства также установлены из пояснений истца и подтверждаются материалами дела, в частности: Уставом АО «Санаторий Кульдур», статистическими данными из годовых отчетов за период 1999-2017 г.г. о количестве пролечившихся больных в ОАО «Санаторий Кульдур» с нарушениями опорно-двигательного аппарата, свидетельствующими, что таких больных было более половины общего количества поступивших больных.

Кроме того, данный факт подтверждается имеющимися в деле лицензиями № I03 серии А 535510 от 16.11.1995, № 207 серии А 535616 от 04.03.1999, № 319 серии А 535735 от 08.02.2002, № 045 серии А 535824 от 26.02.2004, № 79-01-000030 от 30.01.2009, № 79-01-000417 от 30.06.2017, № 79-01-000435 от 19.12.2017, выданными санаторию «Кульдур», филиалу ОАО «Хабаровск-курорт» санатория «Кульдур», филиалу ОАО «Хабаровсккурорт» санатория «Кульдур», ОАО «Санаторий «Кульдур», АО «Санаторий «Кульдур», и приложениями к ним, на осуществление медицинской деятельности.

Учреждение, в котором истица осуществляет трудовую деятельность, согласно исторической справке, имело ряд переименований. 

Так, с 01.01.1980 распоряжением Центрального совета по управлению курортами профсоюзов, санаторий на курорте п. Кульдур постановлено именовать санаторий «Кульдур», объединения «Хабаровсккурорт». Постановлением администрации г. Хабаровска № 17 от 13.01.1993 объединение «Хабаровсккурорт» преобразовано в Акционерное общество открытого типа АООТ «Хабаровсккурорт». Санаторий «Кульдур», санаторий «Жемчужина Хингана» преобразованы в филиалы АООТ. Решением общего собрания акционеров от 30.05.1996 АООТ преобразовано в открытое акционерное общество «Хабаровсккурорт», санаторий «Кульдур», санаторий «Жемчужина Хингана» в филиалы ОАО. 01.11.1998 в связи с реорганизацией санаторий «Жемчужина Хингана» преобразован в структурное подразделение филиала ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Кульдур». С 05.05.2000 в связи с реорганизацией филиал ОАО «Хабаровсккурорт» ЖКХ п. Кульдур преобразован в структурное подразделение филиала ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Кульдур». С 25.12.2003 филиал ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Кульдур» преобразован в ОАО «Санаторий «Кульдур». С 25.06.2016 ОАО «Санаторий «Кульдур» преобразовано в АО «Санаторий «Кульдур».

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Этим же постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации обращено внимание судов на то, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 16.06.2010 № 25-12/6282 «О досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам многопрофильных санаториев разъяснил, что если работа медицинских работников протекала в многопрофильном санатории в должностях и по профилю специализации, указанных в Списке, то указанные лица могут претендовать на включение соответствующего периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ в целях реализации права на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при соблюдении прочих условий, закрепленных законодательством.

В связи с изложенным суд считает, что за истицей ФИО1 должно быть признано право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом периоды ее работы с 01.11.1999 по 16.01.2007, с 29.04.2008 по 22.10.2008, с 29.10.2009 по 24.04.2016, с 29.04.2016 по 02.10.2016, с 30.10.2016 по 04.07.2017, с 08.07.2017 по 19.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта, медицинской сестры санатория «Кульдур» подлежат зачету в специальный стаж истицы для реализации ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, пенсионным органом при рассмотрении документов истицы ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и без отрыва от производства с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016.

Согласно документов об образовании истицы следует, что ФИО1 по окончанию в 1989 году Хабаровского медицинского училища присвоена специальность фельдшер-лаборант. Имеющимися в материалах дела свидетельствами подтверждается периодическое повышение квалификации истицы по специальности «Лабораторная диагностика, «Неотложная помощь на догоспитальном этапе». 

Из материалов дела следует, что ФИО5 с 30.10.1995 по 09.12.1995 прошла повышение квалификации в Хабаровском базовом училище повышения квалификации по специализации «Усовершенствование лаборантов (фельдшеров-лаборантов) по биохимическим исследованиям». Сертификатом серии А № 489473 от 01.07.1999 подтверждается сдача ФИО1 квалификационного экзамена по специальности «Лабораторная диагностика». С 25.04.2016 по 28.04.2016 ФИО1 прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Неотложная помощь на догоспитальном этапе», а с 03.10.2016 по 29.10.2016 прошла повышение квалификации по программе «Современные бактериологические методы исследований», что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в течение которого сохраняется средняя заработная плата. С последней (заработной платы) работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы истца в санатории «Кульдур» в период обучения на курсах повышения квалификации с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, получение ею заработной платы за указанный период времени, материалами дела установлен.

Таким образом, на основании исследованных доказательств установлено, что в период времени, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, она занимала должность, предусмотренную Списками работ и работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. За весь период прохождения курсов за ней сохранялись заработная плата и рабочее место. 

Помимо изложенного, повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью истицы, непосредственно связанной с лечебной деятельностью, поскольку возможность осуществления последней прямо связана и зависит от наличия соответствующих знаний специальности, периодически подтверждаемых соответствующим документом, выданным уполномоченным квалификационным органом. 

Так, согласно статье 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, ст. 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. 

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

В целях полного восстановления пенсионных прав ФИО1 суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы истицы. При включении в льготный (специальный) стаж спорных периодов, истица имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Согласно п. 1, п. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку вышеуказанные периоды работы истца были исключены ответчиком при исчислении специального стажа неправомерно, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Облученском муниципальном районе ЕАО № 117 от 08.05.2018 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части исключения из её специального стажа вышеуказанных периодов трудовой деятельности, а также обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, необходимый истцу для назначения досрочной страховой пенсии, и назначить ей пенсию со дня обращения за ней - с 19.03.2018, тем самым восстановив нарушенное пенсионное право ФИО1, за защитой которого она обратилась в суд.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статьей 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

При подаче иска в суд истцом ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (приходный кассовый ордер от 15.06.2018).

Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, соответственно, он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., уплаченная истцом при подаче иска в суд.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, ст. 187 ТК РФ, ст.ст. 19, 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 8, 21, 22, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198, 199 ГПК РФ суд,-

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области об отказе в установлении пенсии № 117 от 08.05.2018 в части исключения при исчислении специального стажа периодов трудовой деятельности ФИО1: с 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 16.01.2007, с 29.04.2008 по 22.10.2008, с 29.10.2009 по 24.04.2016, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 29.04.2016 по 02.10.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, с 30.10.2016 по 04.07.2017, с 08.07.2017 по 19.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта, медицинской сестры санатория «Кульдур». 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с: 30.10.1995 по 09.12.1995, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 16.01.2007, с 29.04.2008 по 22.10.2008, с 29.10.2009 по 24.04.2016, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 29.04.2016 по 02.10.2016, с 03.10.2016 по 29.10.2016, с 30.10.2016 по 04.07.2017, с 08.07.2017 по 19.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта, медицинской сестры санатория «Кульдур», и назначить ФИО1 пенсию с 19 марта 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко