Дело № 2-179/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - 

судьи Чернецкой В.В. 

при секретаре - с участием прокурора - 

ФИО1 ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Российской Федерации к ФИО3, третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности на основании рапорта помощника прокурора района Гук Р.В. проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в ходе которой выявлен факт неосновательного обогащения ФИО3 при распоряжении средствами материнского (семейного капитала). Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2016 года ФИО3 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006 общей площадью 1000+/-22 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под индивидуальную жилищную застройку. ФИО3 30 января 2017 года был заключен договор целевого займа №1-000357 с Кредитным потребительским кооперативом «Центр Кредит» на общую сумму 408 026 рублей 00 копеек, сроком на 120 дней с 30 января 2017 года по 30 мая 2017 года на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. ФИО3 01.04.2017 года обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в отдел ПФР в 

<

адрес> Республики Крым, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере 408 026 рублей 00 коп. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья. К заявлению, в том числе, были приложены: разрешение на строительство индивидуального жилого дома, обязательство лица от 01.02.2017 года. Согласно указанному обязательству от 01.02.2017 года, удостоверенному нотариусом в установленном порядке, ФИО3 обязуется оформить жилой дом, Находящийся (строящийся) на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, строительство которого будет вестись с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность, включая ее, детей, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно в течение шести месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременений).

ФИО3 было известно, что настоящее обязательство является одним из основных условий направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение, равно как и неполное исполнение влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание статей 244-251 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 года №862, ей разъяснены и понятны.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым принято решение об удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Перечисление средств материнского капитала в размере 408 026 рублей 00 коп. произведено на счёт получателя КПК «Центр Кредит». Вместе с тем проверкой установлено, что ФИО3 намерений выполнить заверенное нотариально обязательство по строительству за счет собственных средств и за счет вышеуказанного займа жилого дома в целях фактического улучшения жилищных условий не имела, что свидетельствует об отсутствии у нее намерений оформления жилого дома в долевую собственность лица, получившего сертификат, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию. В ходе опроса ФИО3 помощнику прокурора Гук Ю.В. пояснила, что денежные средства ею были потрачены на собственные нужды. Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 15.06.2017 года, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8„ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение вступило в законную силу 18.07.2017 года. Распоряжение ФИО3 денежными средствами, полученными на улучшение жилищных условий, выделяемых государством в виде материнского капитала в целях дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в личных целях без намерений улучшения жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей, и не оформления в общую собственность детей, не соответствует целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что существенно нарушает интересы государства, а также права и законные интересы детей, в связи с рождением которых, был предоставлен материнский капитал. Вышеуказанное свидетельствует о том, что без намерения улучшить свои жилищные условия и жилищные условия своих детей ФИО3 необоснованно обогатилась за счёт средств материнского капитала, полученных через Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым. В силу ст. 1102 ГК РФ, причиненный ущерб в размере средств материнского капитала, которыми ответчик ФИО3 распорядилась по собственному усмотрению, подлежит взысканию в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

В судебном заседании прокурор поддержала исковое заявление, настаивала на его удовлетворении по изложенным в нем основаниям, также просила взыскать с ответчицы государственную пошлину.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Однако в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ФИО3 исковые требования признала в полном объеме. В Волгоградской области она никогда не была, поэтому не знает где расположен земельный участок, который принадлежит ей на праве собственности и не имела намерения строить там жилой дом для себя и детей.

Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ранее направил в адрес суда письмо о том, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Нижнегорского района Республики Крым подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года) государства- участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в данном Федеральном законе №256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Направления использования материнского капитала указаны в части 3 настоящей статьи.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Пункт 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищностроительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № 0737436 (л.д.35, 38).

30 января 2017 года между ФИО3 и Кредитным потребительским кооперативом «Центр Кредит» заключен договор целевого займа №1-000357 на сумму 408026 рублей для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> (л.д. 46-47).

03.03.2017 года ФИО3 в целях реализации права на дополнительные меры государственной поддержки обратилась в Отдел ПФР в Нижнегорском районе Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с КПК «Центр Кредит» (л.д.43).

К заявлению ФИО3 были приложены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; СНИЛС; выписка из реестра членов кооператива; документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления; кредитный договор; обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение; разрешение на строительство индивидуального жилого дома; свидетельство о праве собственности на жилое помещение; справка заимодавца о размере остатка основного долга, разрешение на строительство (л.д. 43).

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №60 от 01.04.2017 года, удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) на улучшение жилищных условий, направленных на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в размере 408 026 рублей 00 коп., и осуществлено перечисление средств (части средств) материнского (семейного капитала» КПК «Центр Кредит» (л.д. 49-50).

Согласно платежному поручению №29 от 30.01.2017 года денежные средства перечислены на имя ФИО3 (перечисление по договору целевого займа №1-000357 от 30.01.2017 года в размере 408 026 рублей 00 коп. (л.д.54).

В соответствии с нотариально заверенным обязательством 82 АА 0771149 от 01.02.2017 года, ФИО3 обязалась во исполнение требований Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оформить жилой по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, строительство которого будет вестись с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению между нами в порядке и сроки, установленные законом, а именно в течение шести месяцев после ввода объекта жилищного законодательства в эксплуатацию (при отсутствии обременений) (л.д.53).

Как следует из объяснений ФИО3 от 20.02.2020 года, в 2015 году она получила в Пенсионном фонде Российской Федерации по Нижнегорскому району государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453026 рублей. Ею был приобретен в собственность земельный участок в Волгоградской области. В Волгоградской области она никогда не была, принадлежащий ей земельный участок не видела. Ей было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в 

<

адрес>, р.

<

адрес>. Она подписала нотариально обязательство у нотариуса о том, что намерена направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с выданным ей разрешением на строительство и обязуется оформить жилой дом, находящийся на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, строительство которого будет вестись с использованием материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность ее, супруга, несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению между нами в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства. В июне 2017 года решением Нижнегорского районного суда Республики Крым она была лишена родительских прав в отношении своих детей. Доли детям в жилом доме в Волгоградской области она не выделяла, поскольку дом не строила и по указанному адресу не выезжала. В КПК «Центр Кредит» она на руки получила 40 000 рублей, которые потратила на свои нужды и на нужды детей, приобретала одежду и продукты питания. Более ничего не приобретала. В КПК «Центр Кредит» ей сообщили о том, что денежные средства она может потратить по своему усмотрению, что она и сделала. Она понимала, что деньги должны быть потрачены на улучшение жилищных условий детей - строительство жилого дома в Волгоградской области. Дом она не планировала строить, ей нужны были деньги, поскольку супруг не работал (л.д. 12-13).В соответствии с ч. ч.1, 4, 6 ст. 10 Закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретённого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержаться в п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года №862.

Жилое помещение, приобретённое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организации, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Из указанных положений закона следует, что в результате совершения сделки по приобретению (строительств) жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющих детей.

Вместе с тем, прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым была проведена проверка по исполнению Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, по результатам которой, установлены нарушения норм действующего законодательства.

Нормативное определение неосновательного обогащения приведено в ст. 1102 ГК РФ. Таковым признаются приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, если к указанным действиям не было правовых оснований.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая приведенные выше нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что требования прокурора в интересах Российской Федерации о взыскании с ФИО3 в доход Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым денежных средства (семейного) капитала в размере 408 026 рублей, подлежат удовлетворению.

Использование ответчиком ФИО3 материнского капитала не по назначению привело к нецелевому расходованию бюджетных средств, злоупотреблению гражданскими правами со стороны данного ответчика, что недопустимо согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск прокурора Нижнегорского района Республики Крым удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, УзССР, в пользу Российской Федерации в лице Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) денежные средства в размере 408 026 (четыреста восемь тысяч двадцать шесть) рублей 00 копеек в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7280 (семь тысяч двести восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 09 июля 2020 года.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Председательствующий: