дело №2-597/2024

УИД 26RS0028-01-2024-000934-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре Погосовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ИНН 

<

***> к ФИО9, Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к ФИО9 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по СК») о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом, обосновывая свои требования следующим.

16 января 2009 года в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края (далее - УПФР по Петровскому району), в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту - Отделение СФР) с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории «инвалид 2 группы» обратился гражданин ФИО9, *** года рождения, уроженец ..., проживавший по адресу: ..., предоставив при этом справку серии --- --- от ***, выданную филиалом --- Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее по тексту - бюро МСЭ). Согласно указанной справки ему 29 декабря 2008 года была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. 13 января 2009 года из бюро МСЭ в Отделение СФР также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года, согласно которой гражданину ФИО9 29 декабря 2008 года была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. На основании указанных документов решением начальника УПФР по ... --- от *** гражданину ФИО9 с *** была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы».

*** гражданин ФИО9 также обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке Отделением СФР гражданину ФИО9 с *** была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы».

Согласно информации, поступившей в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, стало известно, что ГБ МСЭ не подтвердило сведения о признании ФИО9 инвалидом, сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 --- от ***, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО9 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала --- ФГУ «ГБ МСЭ» по ... имеется запись об установлении ФИО9 второй группы инвалидности сроком до января 2010 года, а согласно имеющейся в Отделении СФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от *** серия МСЭ-2007 --- гражданину ФИО9 была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО9 не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Отделение СФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения выплаты Отделением СФР пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат ответчику в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Отделением СФР выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ гражданину ФИО9 была прекращена с 01.05.2018.

Считают, что ФИО9 незаконно получены пенсия по инвалидности в сумме 995 286 рублей 03 копейки, ежемесячная денежная выплата в сумме 218 863 рубля 07 копеек и единовременная выплата в сумме 5 000 рублей 00 копеек.

Согласно платежным поручениям ФИО9 возместил в полном объеме Отделению СФР незаконно полученные выплаты на общую сумму 1 219 149 рублей 10 копеек.

С учетом вышеизложенного, считают, что сведения о ФИО9 подлежат исключению из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам, а обязанность по исключению сведений о ФИО9 должна быть возложена на ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю».

Правопреемником всех прав и обязанностей Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Поэтому истец просит суд: признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года, выданные филиалом --- Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...», согласно которым ФИО9, *** года рождения, уроженцу ..., проживавшему по адресу: ..., установлена впервые вторая группа инвалидности бессрочно. Взыскать с ФИО9 государственную пошлину в сумме 6000 рублей 00 копеек в доход бюджета. Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключить из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам сведения о признании ФИО9, *** года рождения, уроженца ..., проживавшего по адресу: Благодатное, ..., инвалидом второй группы бессрочно.

Представитель истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО10 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по доводам иска в полном объеме.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя на усмотрение суда, и отзыв, согласно которого в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО9 за 2008 год. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06. В «Алфавитной книге» бюро --- - филиала Учреждения имеется запись от *** – ФИО9, 0-2/2, б/с. 

В Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ -филиала --- Учреждения от *** ---, согласно записи в которой ФИО9, ..., *** года рождения; перв., был освидетельствован ***, протокол ---, акт освидетельствования ---; группа инвалидности до освидетельствования - 0; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности - 01.10. Направление выдано ФИО11. Согласно «Книге учёта выданных бланков справок МСЭ» ФИО9 была выдана *** справка МСЭ-2007 ---.

*** ФИО2 работала в должности руководителя бюро --- - филиала Учреждения, врача по МСЭ, терапевта. Согласно поданному заявлению от ***, с той же даты была уволена по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (инициатива работника (собственное желание)).

***, согласно табелю учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, за октябрь 2008 года бюро МСЭ - филиала --- Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала --- Учреждения от 29.12..2008 --- в комиссию входили: ФИО3 - врач-специалист по МСЭ (терапевт); ФИО4 - врач-специалист по МСЭ (хирург); ФИО5 - врач-специалист по МСЭ (невролог); ФИО6 - специалист по реабилитации; ФИО7 – специалист по социальной работе. Медицинским регистратором, согласно протоколу, была ФИО8

Удалить из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам сведения о признании инвалидом ФИО9 учреждение сможет только после признания судом справки МСЭ – 2007 --- от *** недействительной. 

На основании вышеизложенного, и учитывая те обстоятельства, что ФИО2 признавалась виновной по аналогичным делам, а именно ч.1 ст.286 УК РФ (приговор Ленинского районного суда ... от ***), а согласно действовавшему (действующему) законодательству РФ у Главного бюро Учреждения отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех (100%) актов и протоколов освидетельствования в бюро филиалах Учреждения, поэтому просят суд: требования по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю к ФИО9, ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России - рассмотреть на усмотрение суда.

Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив в совокупности материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил (в редакции на дату, указанную в справке серии МСЭ-2007 ---от 29.12.2008 об установлении ФИО9 группы инвалидности) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности (п. 9 Правил).

В соответствии с п.13 Правил указано, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам). 

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пунктов 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий. 

Таким образом, для проведения медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 N 77 или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 N 874 (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу). 

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно - правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 № 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2005 № 6998), к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, и кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению или способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий); способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц).

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из вышеприведенных законоположений следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка- инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 января 2009 года в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края (далее - УПФР по Петровскому району), в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту - Отделение СФР) с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории «инвалид 2 группы» обратился гражданин ФИО9, *** года рождения, уроженец ..., проживавший по адресу: ..., предоставив при этом справку серии МСЭ-2007 --- от ***, выданную филиалом --- Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее по тексту - бюро МСЭ). Согласно указанной справки ему *** была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. *** из бюро МСЭ в Отделение СФР также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 --- от ***, согласно которой гражданину ФИО9, *** года рождения, проживавшему по адресу: ..., *** была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. 

Решением начальника УПФР по Петровскому району --- от 16 января 2009 года гражданину ФИО9 с 16 января 2009 года была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы».

20 февраля 2009 года ФИО9 также обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке Отделением СФР гражданину ФИО9 Решением № 210 с 29 декабря 2008 года была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы».

Согласно информации, поступившей в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, стало известно, ГБ МСЭ не подтвердило сведения о признании ФИО9 инвалидом, сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО9 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю имеется запись об установлении ФИО9 второй группы инвалидности сроком до января 2010 года, а согласно имеющейся в Отделении СФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 29 декабря 2008 года серия МСЭ-2007 --- гражданину ФИО9, *** года рождения, проживавшему по адресу: ..., была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Из информации, изложенной в отзыве ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России --- от 06.06.2024, следует, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО9 за 2008 год. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06. 

В «Алфавитной книге» бюро --- - филиала Учреждения имеется запись от *** – ФИО9, 0-2/2, б/с. В Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала --- Учреждения от *** ---, согласно записи в которой ФИО9, ..., *** года рождения; перв., был освидетельствован ***, протокол ---, акт освидетельствования ---; группа инвалидности до освидетельствования - 0; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности - 01.10.Направление выдано ФИО11. Согласно «Книге учёта выданных бланков справок МСЭ» ФИО9 была выдана *** справка МСЭ-2007 ---.

Согласно копии паспорта ответчика, ФИО9, *** года рождения, зарегистрирован по адресу: .... 

Решением выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ гражданину ФИО9 была прекращена с ***.

Согласно информации Отделения СФР ФИО9 получена пенсия по инвалидности в сумме 995 286,03 руб., ежемесячная денежная выплата в сумме 218 863,07 руб. и единовременная выплата в сумме 5 000 руб.

Согласно справке Отделения СФР ФИО9 возместил в полном объеме Отделению СФР незаконно полученные выплаты на общую сумму 1 219 149 рублей 10 копеек. (п/п *** ---) По состоянию на *** выявленных переплат по выплатному делу ФИО9 не значится. 

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от 22.11.2016 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата в размере 5000 рублей.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО9 не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Отделение СФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ, что, по мнению суда, свидетельствует о недобросовестности в действиях ФИО9, что ответчиком фактически не оспаривается.

В связи с этим суд приходит к выводу о признании недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года, выданные филиалом --- Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...», согласно которым ФИО9, *** года рождения, уроженцу ..., проживавшему по адресу: ..., установлена впервые вторая группа инвалидности бессрочно, в связи с чем исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в данной части подлежат полному удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде. 

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО9 считая, что оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и принимает решение об удовлетворении иска в данной части.

Согласно п. 2 Правил формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №674 (далее Правила № 674) реестр является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах социальной защиты.

Согласно п. 5 Правил № 674 сведения, подлежащие включению в реестр в соответствии с частью четвертой статьи 5.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», представляются том числе федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

В соответствии с п. 8 Правил № 674, запись об инвалиде вносится оператором в реестр на основании сведений о признании лица инвалидом, предоставляемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно поэтапности формирования Федерального реестра инвалидов, предусмотренной Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 ----р, с 01.01.2017 поставщиками информации в Федеральный реестр инвалидов в т.ч. являются: ФБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ». Следовательно, органам ФБУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» являющимся одним из поставщиков информации в Федеральный реестр инвалидов, необходимо удалить информацию о признании ответчика инвалидом.

С учетом вышеизложенного, признание справки об инвалидности серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года, выданных филиалом --- Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...», согласно которым ФИО9, *** года рождения, уроженцу ..., проживавшему по адресу: ..., установлена впервые вторая группа инвалидности бессрочно - является основанием для исключения ФКУ «ГБ МСЭ по ...» из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам сведений о признании ФИО9, *** года рождения, уроженца ..., проживавшего по адресу: ..., инвалидом второй группы бессрочно.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.03.2018 № 145п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ставропольском крае» были реорганизованы государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края и государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Туркменскому району Ставропольского края, в форме присоединения второго, третьего и четвертого учреждений к первому. Также согласно указанного постановления государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное).

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 29.04.2021 --- «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае», проведена реорганизация в форме присоединения, в результате которой правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) с 1 октября 2021 года являлось Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Во исполнение Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 351п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, с 01.01.2023 территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизованы в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правопреемником всех прав и обязанностей Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В соответствии с о ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика ФИО9 в бюджет Петровского муниципального округа надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к ФИО9, Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социалной экспертизы по Ставропольскому краю" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 --- от 29 декабря 2008 года, выданные филиалом --- Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...», согласно которым ФИО9, *** года рождения, уроженцу ..., проживавшему по адресу: ..., установлена впервые вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО9, *** года рождения, уроженца ..., СНИЛС --- в бюджет Петровского муниципального округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Настоящее решение является основанием для исключения Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам сведения о признании ФИО9, *** года рождения, уроженца ..., проживавшего по адресу: ..., инвалидом второй группы бессрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение месяца.

Судья О.В. Ромась