Дело № 12-94/2024

УИД 76RS0014-02-2023-001066-44

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

22 марта 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Лаврентьевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО2 (по доверенности) в защиту интересов юридического лица - мэрии г. Ярославля на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. Защитник мэрии г. Ярославля не согласен с вынесенным постановлением, просит об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Из жалобы следует, что Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на мэрию города Ярославля и МОУ "Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН" возложена обязанность в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принять меры по обеспечению безопасности здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН" расположенного по адресу: 

<

...>, в виде оборудования объекта (территории) системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в отношении должника мэрии г. Ярославля. Дополнительно указывает, что Полномочия мэрии города Ярославля по вопросам социальной политики определены ст. 98 Устава города Ярославля. Согласно ст. 95 Устава города Ярославля: структурные подразделения мэрии самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности. Департамент являйся структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим на территории города полномочия мэрии города Ярославля по управлению в сфере образования. Департамент образования осуществляет распределение бюджетных ассигнований подведомственным учреждениям в рамках бюджета города Ярославля. Мэрия города Ярославля обращалась в адрес департамента образования Ярославской области, департамент образования мэрии города Ярославля обращался в департамент образования Ярославской области, направлялось письмо на имя Губернатора Ярославской области с просьбой выделить дополнительные финансовые средства на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций. Распределение межбюджетного трансферта местным бюджетам осуществлялось до итогам конкурсного отбора для предоставления межбюджетного трансферта. Право на получение межбюджетного трансферта на конкурсной основе имеют органы местного самоуправления муниципальных образований, подавшие заявки на участие в отборе и прошедшие отбор. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом департамента образования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждено решение рабочей группы о победителях отбора и список организаций, не признанных победителями отбора. По мероприятию "Оборудование объектов образования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц. находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации" - победителей не выявлено. Мэрией города Ярославля совместно с департаментом образования мэрии направлена заявка в Министерство образования Ярославской области о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" учреждений подлежащих капитальному ремонту, МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» входит в реализацию проекта по капитальному ремонту, который будет осуществляться в 2024 году, в том числе будут осуществлены в полном объеме мероприятия, указанные в решении Фрунзенского районного суда города Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Таким образом, полагает, что изложенное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

Законный представитель и защитник мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением должником мэрии г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА размер исполнительского сбора снижен до 37500 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, мэрия г.Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно. 

Вина мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, извещением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исп. сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решением Фрунзенского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Обстоятельство недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение мэрией г. Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО2 (по доверенности) - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья С.В. Кутузова