Дело № 2-171/2024

УИД 26RS0007-01-2024-000153-08

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2024 село Курсавка

Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2024 года.

Мотивированно решение изготовлено 07 мая 2024 года.

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Манелова Д.Е., 

при секретаре ФИО5, 

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО6, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную трудовою пенсию по старости.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, вобоснование уточненных исковых требований указано, что 15.11.2023ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как, лицу, которое не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в учреждения для детей. 

В обоснование иска указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии истцу отказано. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, полагает, что ответчиком расчет ее стажа произведён неверно, поскольку им не был включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 

<

адрес>ной станции юных туристов, что относится к педагогической деятельности; периоды обучения по программе магистратуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы ИКТ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на семинарах; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в региональной олимпиаде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы для кандидатов предметных комиссий; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие дни «Радоница». Просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, незаконным, возложении обязанности включить периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебное заседание истец не явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом была извещена, о причинах неявки суд не уведомила. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть данное дело в ее отсутствие с участием ее представителя. 

Представитель истца уточнённые исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме. 

Ответчик в судебном заседании возражала против заявленных требований и просила в их удовлетворении отказать, поскольку они основаны на неверном толковании противной стороной норм материального права.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом /статья 39, часть 1/. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является конституционное право каждого человека как члена общества на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом/часть 1 статьи 4/; при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и /или/ иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж /пункт 2 статьи 3/.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и представила необходимый пакет документов. 

Однако, решением Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа работы на соответствующих должностях. 

При исчислении льготного стажа пенсионный фонд не учел следующие периоды ее педагогической деятельности:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 

<

адрес>ной станции юных туристов, в качестве заведующей методическим отделом, так как должность не предусмотрена Списком №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения по программе магистратуры, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы ИКТ, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; 

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на семинарах, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; 

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в командировках, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в региональной олимпиаде, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы для кандидатов предметных комиссий, так как это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; 

-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие дни «Радоница», не предусмотрено указанными Правилами.

Между тем, с таким решением суд согласиться не может, поскольку оно принято в нарушении требований пенсионного законодательства. 

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и спецификации, условий осуществляющей истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал). 

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу ч. 2 ст. 4 и ч., 4 ст. 15 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законом. 

Частью 2 стать 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы /деятельности/, дающий право на досрочное назначение пенсии /часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ/.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/.

16 июля 2014 года в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаете страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлены следующие списки: 

- должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, 

- профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Кроме того, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П оценка пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года, должна производиться с учетом норм ранее действовавшего законодательства. Об этом указано и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выпускница Ставропольского госуниверситета принята на работу педагогом дополнительного образования, ей присвоен 8 разряд по оплате труда согласно ЕТС (копия приказа от 17.08.21995 №м 15). СДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на 0,5 ставки заведующей методическим отделом 

<

адрес>ной станции юных туристов с оплатой по 12 разряду ЕТС и с 9 часами кружковой работы. ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности заведующей методическом отделом по собственному желанию, в связи с переводом учителем в ФИО2 (копия трудовой книжки, копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>ной станции юных туристов 2 группам краеведов (1 группа в составе 12 детей, 2 группа – 11 детей) ДД.ММ.ГГГГ было разрешено совершить экскурсию в 

<

адрес>, руководителем группы № была назначена ФИО1 , на нее была возложена ответственность за жизнь и здоровье детей на время совершения экскурсии в пути туда и обратно. 

Как усматривается из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ членам краеведческих кружков в составе 2 групп краеведов (1 группа в составе 14 детей, 2 группа – 10 детей) ДД.ММ.ГГГГ была разрешена поездка в бассейн 

<

адрес> с целью укрепления здоровья детей, обучения их плаванию. Руководителем группы № была назначена ФИО1 , на нее была возложена ответственность за жизнь и здоровье детей на время совершения экскурсии в пути туда и обратно.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>ной станции юных туристов членам туристско-краеведческих кружков в составе 2 групп краеведов (1 группа в составе 12 детей, 2 группа – 8 детей) ДД.ММ.ГГГГ была разрешена поездка в плавательный бассейн 

<

адрес> с целью укрепления здоровья детей, обучения их плаванию. Руководителем группы № была назначена ФИО1 , на нее была возложена ответственность за жизнь и безопасность детей во время посещения бассейна и в пути.

Далее установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>ной станции юных туристов во исполнения приказа по отделу образования был разрешен поход 1 категории сложности по Западному Кавказу в рамках краевой «Вахты Памяти» со 2 мая по ДД.ММ.ГГГГ членам кружков в составе 2 групп в составе 2 групп краеведов (1 группа в составе 6 детей, 2 группа – 15 детей). Руководителем похода группы № была назначена зав. отделом ФИО1 , с возложением ответственности за жизнь и здоровье детей во время совершения экскурсии в пути туда и обратно.

В оспариваемый период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет, которое предусматривало возможность включения в специальный стаж указанной работы.

Согласно пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения кроме работы, указанной в пункте 1 Положения засчитывалась также работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Необходимым условием являлось наличие не менее 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в станции 

<

адрес>ной станции юных туристов ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность полностью нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела.

Поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>ной станции юных туристов подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными актами.

Ответчиком также не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения истца на обучении по программе магистратуры, период прохождения курсов Информационно-коммуникационныхтехнологий (ИКТ)— это совокупность способов, механизмов и средств, используемых для сбора, обработки, хранения и передачи информации, которые необходимы для применения в образовании для повышения доступности знаний, для более интерактивного и удобного обучения, с учетом потребности и особенности каждого ученика, улучшения качества образования и расширения возможности для самообразования и обмена знаниями (данные из общедоступного интернет ресурса «Википедия»).

Не включены также периоды нахождения на семинарах, в командировках, участие в региональной олимпиаде, период прохождения курсов для кандидатов предметных комиссий, в то время как она осуществляла трудовую деятельность в должности учителя биологии в МБОУ СОШ № им. ФИО8 

<

адрес> СК в спорные периоды.

Согласно трудовой книжке АТ-VII№ выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом учителем биологии, разряд 8, в ФИО2 №. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на обучение по программе магистратуры» учитель биологии ФИО1 была направлена на обучение по программе магистратуры в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 11 календарных дней. 

Кроме того:

- Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на курсы по профильному обучению» учитель биологии ФИО1 была направлена в 

<

адрес> занятия по программе магистратуры ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 календарных дней; 

- Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении курсов ИКТ» на основании графика курсовых мероприятий РММЦ 26204 

<

адрес> (ЛИК Гимназия №) на основании приказа отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учитель биологии, в числе других работников была направлена на курсы ИКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии была направлена ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> на обучающий семинар, в числе работников школы, участвующих в подготовке и проведении Единого государственного экзамена в 2009 году; 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии была направлена ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> на семинар. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена ДД.ММ.ГГГГ на семинар в 

<

адрес>. 

Согласно сведениям, содержащимся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО8» ФИО1 также была на семинаре ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, как учитель биологии была направлена ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> для сопровождения участницы в конкурсе «Юннат -2017».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии была направлена ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> для посещения научно-практической конференции.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии была направлена в командировку в отдел образования 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 календарных дня) в качестве эксперта ВПР. 

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии, была направлена в командировки в отдел образования 

<

адрес> в качестве эксперта ВПР ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии, была направлена в командировку в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ для участия в проведении съезда учителей. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии, была направлена в командировку в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 календарных дня), цель – участие в проведении регионального этапа олимпиады школьников. 

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ учитель биологии, была направлена в командировку в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 календарных дня), цель – сопровождение на олимпиаду. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии, была направлена в командировку в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ для участия в церемонии награждения победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , учитель биологии, была направлена в командировку в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 календарных дня), цель –курсы для кандидатов экспертов предметных комиссий ЕГЭ-2023.

Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО8».

Повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием для их работы, за работником сохранялось место работы. Указанные обстоятельства регулируются законом.

Так, в соответствии со ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, из которой производятся все причитающиеся отчисления, время нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Таким образом, работнику, направленному в командировку гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период командировки приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должности.

Так же в соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение в служебной командировке является выполнением возложенных на истца должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, этот период времени являлся для нее периодом работы, во время которого также сохранялась заработная плата. 

В этой связи доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение по программе магистратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов ИКТ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –нахождение на семинарах, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировках;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в региональной олимпиаде;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы для кандидатов предметных комиссий не могут быть включены в льготный трудовой стаж, подлежат отклонению, а исковые требования в этой части удовлетворению.

Разрешая исковые требования о необходимости включения в льготный стаж истца спорных нерабочих /праздничных/ дней, связанных с празднованием /Радоницы/ суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом.

Решениями губернатора Ставропольского края /Закон № 60-кз от 23.06.2016/ в честь Дня поминовения усопших (Радоницы) в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" на территории Ставропольского края спорные дни объявлены нерабочими праздничными днями.

При указанных обстоятельствах, выводы ответчика о том, что спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти, не подлежали включению в специальный стаж истца, поскольку не являются федеральными, ошибочны.

Между тем, то обстоятельство, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости прямо не допускается возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

Таким образом, разрешая исковые требования в этой части, суд учитывает, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи, с чем они подлежат удовлетворению. 

Данные выводы суда не противоречат правой позиции сформированной, в том числе Пятым кассационным судом общей юрисдикции, изложенной в определении от 14 сентября 2021 года по делу N 88-6246/2021.

При этом то обстоятельство, что при ведении индивидуального персонифицированного учета некоторые спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда, правового значения при рассмотрении гражданского дела не имеют, поскольку по смыслу положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не застрахованные лица. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить. 

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в 

<

адрес>ной станции юных туристов, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -обучение по программе магистратуры,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов ИКТ,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –нахождение на семинарах,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в региональной олимпиаде;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы для кандидатов предметных комиссий; 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –дни отдыха в нерабочие праздничные дни, на основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз и от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Объявлении в 

<

адрес> нерабочими (праздничными) днем «Дня поминовения усопших «Радоница». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить периоды 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в 

<

адрес>ной станции юных туристов, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -обучение по программе магистратуры,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы ИКТ,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17. 03.2020 –нахождение на семинарах,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировках;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в региональной олимпиаде;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы для кандидатов предметных комиссий; 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –дни отдыха в нерабочие праздничные дни, на основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз и от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Объявлении в 

<

адрес> нерабочими (праздничными) днем «Дня поминовения усопших «Радоница». 

в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья