Дело № 2 –448/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 10 апреля 2019 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Финансовому управлению Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о взыскании доходов от неосновательного обогащения,

установил:

Уточнив требования, ФИО1 обратилась с иском к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Финансовому управлению Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, где просит взыскать в солидарном порядке за счет казны муниципального образования доходы от неосновательного обогащения в связи с неисполнением решения Смоленского районного суда Смоленской области от 

<

дата> за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере *** рублей *** копейки. В обосновании требований указано, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 

<

дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены, на Администрацию Михновского сельского поселения возложена обязанность построить автомобильную дорогу местного значения, обеспечивающую подъезд к земельному участку с кадастровым номером ***, находящимся в 

<

адрес> Михновского сельского поселения Смоленского района и области. Постановлением судебного пристава РОСП Смоленского района от 

<

дата> возбуждено исполнительное производство № 

<

номер>. Решение суда до настоящего времени не исполнено. ФИО1 имела бы право пользоваться данной дорогой, из-за отсутствия дороги истцу было необходимо нести расходы на ее строительство. Администрация Михновского сельского поселения сберегла за счет ФИО денежные средства. Стоимость строительства автомобильной дороги на 

<

дата> согласно локальной смете № 1 составляла *** тыс.рубл. Сумма процентов по правилам ст. 395 ГК РФ за период с 

<

дата> по 

<

дата> составила *** рубл. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1103,1107,1069,1082 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске, дополнив следующим. В соответствии со ст.52 ГрК РФ Администрация не вправе самостоятельно производить работы по строительству автомобильной дороги, должна привлечь специализированную организацию, оплатив работы. Администрация сельского поселения, не выполнив данные действия, сберегла денежные средства за счет истца. За пользование Администрацией данными денежными средствами должны быть начислены проценты в соответствии со ст.395 ГК РФ, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 1107 ГК РФ являются доходами подлежащими взысканию в пользу истца.

Представитель Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области ФИО, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала по следующим основаниям. Обязательства вследствие неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условия: отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества; приобретение или сбережение имущества приобретателя должно произойти за счет другого лица. Истцом не указаны основания 

по котором он полагает, что сбереженное имущество ответчика- денежные средства в размере неосуществленных расходов на строительство автомобильной дороги местного значения произведены за счет истца. Решением суда, в соответствии с которым на ответчика возложена обязанность строительства автомобильной дороги, не предусмотрена обязанность передать данную дорогу в собственность истца. В соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, построенная дорога должна являться муниципальной собственностью. Отсутствуют предусмотренные законом условия возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения. Истец не нес каких-либо расходов на строительство данной дороги, доказательств обратного не представлено.

Представители финансового управления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО, ФИО требования не признали по тем основаниям, что финансовое управления является ненадлежащим ответчиком, стороной по делу о возложении обязанности по строительству дороги не являлась, какие-либо обязательства перед истцом у ответчика отсутствуют.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Статьей 1107 этого же кодекса предусмотрено, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (пункт 1).

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Из материалов дела усматривается, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 

<

дата>, вступившим в законную силу 

<

дата>, исковые требования ФИО удовлетворены, на администрацию МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области возложена обязанность построить автомобильную дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующим законодательством и строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному в 

<

адрес> Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ( л.д.21-22).

Решение суда не исполнено ( л.д. 30-140).

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что дорога не построена, в связи с чем на стороне администрации Михновского сельского поселения образовалось неосновательное обогащение в виде сбереженной платы на строительство спорной автодороги. Доходы, в соответствии с пунктом 1 статьи 1107 ГК РФ, которые Администрация сельского поселения должна была извлечь из неосновательно удерживаемых денежных средств, рассчитанные по правилам ст.395 ГК РФ, должны быть возмещены истцу.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 

<

дата> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1,3 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 

<

адрес> от 

<

дата> N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> отдельных вопросов местного значения "к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 18 названного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в частности строительство спорной дороги должно осуществляться за счет средств местного бюджета, по завершению строительства автодорога будет являться собственность Михновского сельского поселения, а истец в соответствии с п.8 ст.3, ст. 27 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будет иметь право использования спорной автомобильной дорогой.

Доказательств несения каких-либо расходов по строительству дороги истцом суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая установленные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии самого факта неосновательного обогащения на стороне ответчиков за счет истца, как следствие отсутствие доходов, в соответствии с пунктом 1 статьи 1107 ГК РФ, которые Администрация сельского поселения должна была извлечь из неосновательно удерживаемых денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО. в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Финансовому управлению Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о взыскании в солидарном порядке за счет казны муниципального образования доходов от неосновательного обогащения в связи с неисполнением решения Смоленского районного суда Смоленской области от 

<

дата> за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере *** рублей *** копейки,-отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2019 года.

Судья Ульяненкова О.В.