Гражданское дело № 2-2610/2019

УИД - 09RS0001-01-2019-002345-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 г. город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Байкуловой З.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО2,

представителя ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Мэрии муниципального образования города Черкесска и просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что он является фактическим владельцем указанного гаража. Он не может осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж. Обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР и Мэрию муниципального образования города Черкесска по этому вопросу ни к чему не привели.

По инициативе представителя ответчика и с согласия представителя истца по делу произведена замена ненадлежащего ответчика Мэрии муниципального образования города Черкесска на Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Истец в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит их удовлетворить, и объяснила, что права истца нарушены в результате несвоевременного оформления мэрией всех необходимых документов, связанных с арендой земельного участка и строительством гаража.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что истцом не соблюдены требования статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие необходимость перед началом строительства получить разрешение на строительство, а после завершения строительства – акт ввода объекта в эксплуатацию. Перед началом возведения гаража истец не обращался в мэрию с заявлением о получении разрешения на строительство. После возведения гаража истец не обращался в мэрию с заявлением о выдаче акта ввода гаража в эксплуатацию. Таким образом, гараж представляет собой объект самовольного строительства. Истцом не предпринимались меры для разрешения спорного вопроса во внесудебном порядке.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что фактическое владение истцом спорным гаражом не является основанием для приобретения права собственности на этот гараж. Истцом не предоставленные доказательства досудебного урегулирования спора. Истцом не получено разрешение на строительство, как следствие, нет оснований для признания за ним права собственности на гараж.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из представленного суду постановления заместителя Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска от 8 апреля 1999 года № 1102, ФИО4 предоставлен в аренду сроком на один год земельный участок мерою 31 квадратных метров под выстроенным ранее гаражом в районе Карачаево-Черкесского государственного технологического института.

Постановлением Главы города Черкесска от 24 декабря 2003 г. № 5637 договор аренды земельного участка продлен до 1 января 2053 г.

8 января 2004 г. между Администрацией города Черкесска (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земель № 6041, по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельный участок на землях поселений города Черкесска площадью 31 квадратных метров под выстроенным гаражом по улице Крылова в районе Карачаево-Черкесской государственной технологической академии (пункт 1). Договор заключен сроком до 1 января 2053 г. (пункт 2).

Сведения о государственной регистрации указанного договора аренды в материалах гражданского дела отсутствуют. 

Согласно предоставленного истцом Технического паспорта гаража от 19 декабря 2018 г., в городе 

<

адрес> расположен гараж с инвентарным номером 14239 общей площадью 67,3 квадратных метров.

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (пункт 2). Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительств (пункт 3). Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 11). В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются, среди прочего: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями (подпункт 1 пункта 12).

Согласно статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В силу пункта статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В названной статье закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из вышеприведенных норм права следует, что основанием для обращения в суд с иском для истца должно служить нарушение его прав и законных интересов в сочетании со стремлением устранить эти нарушения.

Процедура согласования места расположения земельного участка, его предоставления тому или иному лицу на том или ином праве под строительство, выдача разрешения на строительство, порядок строительства, а также ввод в эксплуатацию оконченного строительством объекта регламентированы земельным и градостроительным законодательством.

Из положений статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1). Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 2).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Посчитав приложенные к исковому заявлению доказательства недостаточными, суд предложил истцу предоставить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, чего сделано не было: доказательства соблюдения истцом административной процедуры оформления прав на вновь возведенный объект капитального строительства; доказательства, свидетельствующие о том, что истец перед обращением в суд предпринимал попытки получения необходимых документов для оформления прав на гараж; доказательства того обстоятельства, что возведенный истцом гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - суду не представлены.

Помимо изложенного из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела следует, что предоставленное истцу право аренды земельного участка под гаражом не оформлено надлежащим образом (договор аренды не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке).

По результатам анализа вышеприведенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о недостаточности предоставленных истцом доказательств.

При таких обстоятельствах законные основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО4 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на гараж - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2019 г.

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров