Дело №2а-998/2026

Уникальный идентификатор дела: 07RS0002-01-2026-000555-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года 

<

адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> КБР Малкарова К.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» о признании незаконным бездействие МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>», выразившееся в неразмещении информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей; о возложении обязанности на МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» разместить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» информацию о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей,

установил:

Прокурор 

<

адрес> КБР в интересах неопределённого круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» о признании незаконным бездействие МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>», выразившееся в неразмещении информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей; о возложении обязанности на МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» разместить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» информацию о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Административному ответчику МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» были направлены судебные извещения, согласно почтовых отслеживании, имеется отметка «временное хранение».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца Малкаров К.А., поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании в целях обеспечения реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» на создание и функционирование в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленности «Точка роста» выявлены нарушения, допущенные в МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» и затрагивающие права обучающихся и их законных представителей на доступ к информации о системе образования.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на образование.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения на официальном сайте образовательной организации (ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования.

В соответствии с письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № ТВ-2356/02 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей» (далее Письмо Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №ТВ-2356/02), целями создания Центров «Точка роста» является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, расширения возможностей обучающихся в освоении учебных предметов естественно-научной и технологической направленностей, программ дополнительного образования естественно-научной и технической направленностей, а также практической отработки учебного материала по учебным предметам «Физика», «Химия», «Биология». Центры «Точка роста» обеспечивают повышение охвата обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, программами основного общего и дополнительного образования естественно-научной и технологической направленностей с использованием современного оборудования.

Настоящие Методические рекомендации направлены на обеспечение единых организационных и методических условий создания и общих подходов к функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» (далее - Центры «Точка роста») в целях обеспечения реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (далее - федеральный проект), в том числе общих подходов к использованию субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету 

<

адрес> на создание и функционирование в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в рамках достижения результата «В общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, созданы и функционируют центры образования естественно-научной и технологической направленностей» и целевых показателей федерального проекта.

Содержательное наполнение специального раздела официального сайта общеобразовательной организации предполагает: наличие всей информации (исчерпывающий набор сведений о деятельности Центра «Точка роста» для всех участников образовательных отношений); соответствие информации, размещенной в специальном разделе, данным из раздела «Сведения об образовательной организации», а также целям образовательной деятельности общеобразовательной организации и содержанию функционирования Центра «Точка роста»; регулярное обновление информации (неактуальные сведения своевременно удаляются или архивируются; в случае внесения изменений в материалы, их обновление на официальном сайте проводится в течение 10 рабочих дней после их изменений); понятная для пользователя навигация внутри специального раздела; активность ссылок и подразделов, предусмотренных в специальном разделе, а также отсутствие ссылок на неработающие и запрещенные Интернет-ресурсы; соблюдение при размещении материалов требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и защите информации.

В соответствии с Письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № ТВ-2356/02 к функциям руководителя Центра «Точка роста» могут быть отнесены:

-организация работы по текущему и перспективному планированию деятельности общеобразовательной организации с учетом целей и задач Центра «Точка роста»;

- координация работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации;

- оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке программ и технологий;

- организация методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей;

- обеспечение контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации;

- внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса и управления общеобразовательной организацией;

- участие в работе развитии и укреплении учебно-материальной базы общеобразовательной организации.

Таким образом, размещение информации о деятельности Центра «Точка роста» для всех участников образовательных отношений на официальных сайтах образовательных учреждений, обеспечение ее достоверности и актуальности в том числе способствует достижению таких задач национального проекта «Образование» как создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

Вместе с тем, проведенным мониторингом официального сайта МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства раздел «Точка роста» не содержит какой-либо информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; о организация методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Выявленные нарушения препятствуют реализации таких задач национального проекта «Образование» как создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой города нарушения не устранены, тогда как согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурором 

<

адрес> принято решение о предъявлении настоящего искового заявления.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора 

<

адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>», выразившееся в неразмещении информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Обязать МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» разместить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте МКОУ «СОШ № им. А.А. Шогенцукова 

<

адрес>» информацию о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев