Дело 5-375/2025

УИД: 23RS0040-01-2025-005141-70

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодара Куличкина О.В., при секретаре судебного заседания Чеботаревой А.О., рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.29.3 об административных правонарушениях в отношении должностного лица муниципального казенного учреждения МО г. Краснодара “Электронный Краснодар” - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

установил:

12 августа 2025 года ведушим консультантом отдела контроля в сфере закупок департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица муниципального казенного учреждения МО г. Краснодара “Электронный Краснодар” - ФИО1.

Стороны в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом судебной повесткой, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. 

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, обстоятельств суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие, не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, между 

МКУ «Электронный Краснодар» и ООО «Копи-сервис» заключен и исполнен контракт от 20 ноября 2024 г. № 88 на поставку жесткого диска 320 Gb (500 Gb) на сумму 50 000,00 рублей. 

Оплата произведена платежным поручением от 5 декабря 2024г. № 675385 на сумму 50 000,00 рублей.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 18 Закона № 44-ФЗ, положений Распоряжения № 550-р МКУ «Электронный Краснодар» нарушен порядок обоснования объекта закупки по контракту от 20 ноября 2024 г.№ 88 на поставку жесткого диска 320 Gb (500 Gb) на сумму 50 000,00 рублей, в части превышения предельной цены за единицу товара, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Ответственный за обоснование объекта закупки и заключение контракта от 20 ноября 2024 г. № 88 на поставку жесткого диска 320 Gb (500 Gb) заключенного с ООО «Копи-сервис» на сумму 50 000,00 рублей, главный специалист.

Приказом Учреждения от 1 ноября 2024 г. № 32-л «О приеме работника на работу» на должность главного специалиста МКУ «Электронный Краснодар» принят ФИО1

Приказом Учреждения от 6 ноября 2024 г. № 70 «О назначении контрактного управляющего» на должность контрактного управляющего назначен ФИО1

Пунктом 3.2 Приказа № 70 установлена персональная ответственность контрактного управляющего в пределах возложенных на него полномочий.

Распоряжением главы администрации муниципального образования города Краснодара от 12 декабря 2024 г. № 2422-м «О возложении исполнения обязанностей на ФИО1» ФИО1 назначен исполняющим обязанности директора МКУ «Электронный Краснодар». 

Руководителем МКУ «Электронный Краснодар» 31 октября 2024 г. утверждена должностная инструкция главного специалиста (контрактного управляющего), с которой ФИО1 ознакомлен 1 ноября 2024 г.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 «Должностные обязанности». Инструкции в обязанности главного специалиста (контрактного управляющего), в том числе входит: осуществление нормирования в сфере закупок; формирование и обоснование начальной (максимальной) цены контракта; проверка документов, необходимых для проведения закупочной процедуры.

Разделом 4 Инструкции предусмотрена ответственность главного специалиста отдела за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных задач, неэффективную организацию своей работы и неквалифицированное выполнение. Также несет персональную, дисциплинарную, гражданско-правовую, административную ответственность за соблюдение требований и правил, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица - главного специалиста (контрактного управляющего) МКУ «Электронный Краснодар» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. статьи 7.29.3 КоАП РФ признана утратившим силу.

Таким образом, приведенные выше положения ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ невыполнение которой вменено должностному лицу муниципального казенного учреждения МО г. Краснодара “Электронный Краснодар” - ФИО1, на момент рассмотрения дела утратило силу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица муниципального казенного учреждения МО г. Краснодара “Электронный Краснодар” - ФИО1 - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии постановления. 

Судья О.В. Куличкина