Дело № 3а-243/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2020 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка площадью 5 783 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что является арендатором указанного земельного участка. 

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере 21 407 465 руб. 48 коп.

Вместе с тем согласно отчету независимого оценщика ООО «Независимость» № ООКИ 575/05-20 от 27 мая 2020 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2011 года составляет 10 409 400 руб. 

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает его права, поскольку влечет уплату арендной платы в завышенном размере.  

В связи с этим истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 10 409 400 руб.

После проведения по делу судебной экспертизы истец уточнил исковые требования – просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 11 242 152 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, ООО «ТРК «Велес», ООО «Велес». 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве на административный иск указал, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 5783 кв.м, расположенный по адресу: ***, поставлен на государственный кадастровый учет 2 марта 2005 года.

1 марта 2012 года в кадастр недвижимости в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» была внесена кадастровая стоимость земельного участка в размере 21 407 465 руб. 48 коп. Дата определения кадастровой стоимости – 1 января 2011 года.   

Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в письменном отзыве на иск указал на то, что истец совместно с ООО «ТРК Велес», ООО «Велес» обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением от 9 июня 2020 года о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего им земельного участка. В связи с неприложением к заявлению всех необходимых документов указанное заявление не было принято к рассмотрению. 

Поскольку разрешение дела об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости направлено на определение наиболее экономически обоснованной стоимости объекта оценки, не предполагает опровержение достоверности кадастровой стоимости, Управление оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.  

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 5 783 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, западнее жилого дома по ***, на основании договора от 18 мая 2020 года № 24/02/А-2020-72 передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора ООО «ТРК «Велес», ООО «Велес», и ФИО1 Размер арендной платы по указанному договору исчисляется из его кадастровой стоимости 21 407 465 руб. 48 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка в указанном размере утверждена Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» *** по состоянию на 1 января 2011 года. 

Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 1 марта 2012 года.

Из сообщения Управления Росреестра по Ульяновской области следует, что ФИО1 вместе с другими арендаторами земельного участка - ООО «ТРК Велес», ООО «Велес», обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением от 9 июня 2020 года о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего им земельного участка. Вместе с тем их заявление не было принято к рассмотрению Комиссии в связи с непредоставлением полного пакета документов, предусмотренного законодательством. 

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 2 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Вместе с тем предварительное обращение в Комиссию обязательно для юридического лица. Для физических лиц соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (обращение в Комиссию) не предусмотрено.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

На момент обращения истца в суд с настоящим иском – 15 июля 2020г. предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания кадастровой стоимости земельных участков пропущен.  

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель в Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Кроме того, истец стал арендатором земельного участка только 18 мая 2020 года. Именно с этого момента кадастровая стоимость земельного участка стала затрагивать его права. 

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельных участков, определенной на основании представленных истцом отчетов об оценке, и их кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 117/030-2020 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011 года составляет 11 242 152 руб. 

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Административным истцом, представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 11 242 152 руб. (одиннадцать миллионов двести сорок две тысячи сто пятьдесят два руб.).

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 15 июля 2020 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.