Дело № 2-46/2025

УИД: 91RS0018-01-2023-004188-35 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе 

председательствующего судьи Гончарова В.Н., 

при секретаре Речкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица: Министерство здравоохранения Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство курортов и туризма Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о признании нахождения земельного участка во второй зоне охраны горно-санитарного округа 

<

адрес> Республики Крым и ограниченным в обороте, 

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2023 истец ФИО5 обратился в Сакский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, о признании нахождения земельного участка во второй зоне охраны горно-санитарного округа 

<

адрес> Республики Крым и ограниченным в обороте.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Сакского районного суда Республики Крым по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО5 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия. 

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: Министерство курортов и туризма Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство здравоохранения Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 86В. 

16.03.2018г. между Администрацией 

<

адрес> Республики Крым и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящимся под принадлежащими истцу зданиями, №.

Земельный участок ограничен в обороте и не подлежит передаче в собственность, в связи с чем истец, владея объектами недвижимого имущества, вынужден оплачивать арендную плату не имея возможности оформления права собственности на арендуемый земельный участок.

Признание нахождения земельного участка во второй зоне охраны горно-санитарного округа 

<

адрес> Республики Крым и ограниченным в обороте позволит ФИО5 обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о пересчете кадастровой стоимости земельного участка и изменения ставок расчета арендной платы за него.

С учетом уточнения просит суд признать нахождение земельного участка по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, 

<

адрес> 

<

адрес> и ограниченным в обороте с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать ввиду их необоснованности.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили, об отложении дела не ходатайствовали, представителей по делу в судебное заседание не направили.

Учитывая мнение явившихся лиц, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что что ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией 

<

адрес> Республики Крым (Арендодатель) и ФИО5 (Арендатор) на основании Постановления администрации 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО5», был заключен договор аренды земельного участка под № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого в аренду истцу передан земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 

<

адрес>, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта( 4.9), бытовое обслуживание(3.3); категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно п.1.4 на данном земельном участке расположено нежилое здание: гараж, котельная-прачечная кадастровый №, принадлежащие истцу на праве собственности на основании договора дарения нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. между Арендодателем и Арендатором было заключено Дополнительное Соглашение за № от 29.05.18г., суть которого состоит в том, что вид разрешенного использования - «обслуживание автотранспорта( 4.9), бытовое обслуживание( 3,3) заменены на «бытовое обслуживание (3.3). 

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение №, согласно которому п.1.3 Договора изложен в новой редакции: «Участок предоставляется с видом разрешенного использования: бытовое обслуживание, строительная промышленность. Категория земель: земли населенных пунктов». Пункт 4.1 - в новой редакции «Земельный участок передается в аренду для обслуживания нежилого здания - цеха».

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт 1.3 Договора изложен в новой редакции «Участок предоставляется с видом разрешенного использования: строительная промышленность. Категория земель: земли населенных пунктов». Пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за Участок на дату подписания настоящего Договора определен Сторонами согласно прилагаемому расчету арендной платы к настоящему договору, который является неотъемлемой частью и составляет 228 845, 94 руб. в год, соответственно в месяц - 19 070,50 руб.».

Договор № и Дополнительное соглашение № зарегистрированы в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым под номером №

31.10.2022г. Дополнительные соглашения № от 18.05.2022г и № от 20.09.2022г были зарегистрированы в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым под номером №

Судом так же установлено, что на дату рассмотрения дела, в едином государственном реестре недвижимости в сведениях о земельном участке указан вид разрешенного использования: «Строительная промышленность», кадастровая стоимость составляет 1 751 213, 72 руб.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса). 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

По правилам пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ и статьи 39.7 Земельного кодекса РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении участков, находящихся в муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 данного Кодекса).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ) годовой размер арендной платы устанавливается в пределах полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (абзац четвертый пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ).

Поскольку содержащиеся в Законе №137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (вопрос 7 разъяснений, приведенный в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, признаны начисления денежных средств, произведенные Администрацией 

<

адрес> Республики Крым в счет арендной платы за пользование земельным участком по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый № по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией 

<

адрес> Республики Крым и ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, на Администрацию 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком, на основании Дополнительного соглашения № отДД.ММ.ГГГГ и расчета арендной платы к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается, что постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг № «Об установлении границ округов и зон санитарной охраны и о мероприятиях по улучшению санитарного состояния курортов Евпатория, Саки, Сочи-Мацеста и курортов Южного берега Крыма» утверждены границы округа санитарной охраны 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>).

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по упорядочению застройки территорий курортов и зон отдыха и строительства санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха» определен перечень курортов общесоюзного значения, к которым отнесен курорт Саки ФИО3 ССР.

В 80-х годах прошлого века ФИО3 ССР приняты постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах округов и зон санитарной охраны курортов 

<

адрес> в 

<

адрес> и ФИО6 во 

<

адрес>», постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о курорте Саки», курорт по своим природно лечебным средствам является бальнеогрязевой и предназначен для лечения больных с заболеваниями органов движения, нервной системы и гинекологическими заболеваниями.

На основании постановления Верховной Рады ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-IV» Об объявлении природных территорий 

<

адрес> Республики Крым курортом государственного значения» 

<

адрес> объявлен курортом государственного значения, а так же утверждены границы округа и зон санитарной охраны этого курорта. Так же принято постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении режима округа и зон санитарной охраны 

<

адрес>».

Согласно Конституции Российской Федерации статьи 67.1 1 «ФИО1 является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик на своей территории». Из этого следует что нормативные акты изданные в ФИО2 или ФИО3 ССР (как составная часть входящая в состав ФИО2) действуют и на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996г. № «Об утверждении положения о признании территории лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения», территория признается лечебно - оздоровительной местностью федерального значения, если она: располагает одним или несколькими уникальными природными лечебными ресурсами; обладает необходимыми запасами минеральных вод, лечебных грязей и достаточными ресурсами других природных лечебных факторов; имеет площадь, пригодную и достаточную для курортного строительства; удовлетворяет экологическим и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, установленным для особо охраняемых территорий лечебно - оздоровительного назначения; обладает источниками хозяйственно - питьевого и технического водоснабжения, а также надежными системами энергообеспечения, способными удовлетворить потребности будущего курорта».

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах» границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты, исключены слова "в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов". 

Соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". С ДД.ММ.ГГГГ лечебно-оздоровительные местности и курорты стали относиться соответственно к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите.

Нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №406-ФЗ не определяют статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а лишь указывают на сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до ДД.ММ.ГГГГ и продолжающих быть таковыми после этой даты.

Согласно пункту 2 статьи 96 ЗК РФ в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 86в, находится во второй зоне охраны горно-санитарного округа 

<

адрес> Республики Крым и является ограниченным в обороте, в связи с чем требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положений п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В связи с чем, судом не рассматривается вопрос о компенсации понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить полностью.

Установить, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, №, кадастровый №, находится во 

<

адрес> 

<

адрес> Республики Крым, ограниченным в обороте с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения настоящего судебного акта — ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение суда, в случае внесения соответствующих изменений в нормативно правовые акты, правила землепользования и застройки, генеральный план, не будет являться основанием для сохранения сведений о нахождении земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, во второй зоне охраны горно-санитарного округа 

<

адрес> Республики Крым, после принятия таких изменений. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2025г.

Судья В.Н. Гончаров