Дело №12-1-87/2025

УИД №73RS0012-01-2025-000496-77

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года г.Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зимина Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л*** №*** от 22 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л*** №*** от 22 апреля 2025 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 руб.

В жалобе, поданной в Мелекесский районный суд, защитник АО «Тандер» Р*** ставит вопрос об отмене, вынесенного в отношении АО «Тандер», постановления должностного лица и просит прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Транспортное средство MAN TGS 26.350 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак №***, на момент фиксации правонарушения, находилось во владении ООО «Сельта», что подтверждается договором аренды транспортных средств без экипажа №*** от 31.12.2022, актом приема-передачи транспортных средств, являющимся приложением к указанному договору, а также платежным поручением по договору аренды транспортных средств, путевым листом грузового автомобиля.

Вышеназванное указывает на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, – АО «Тандер» – не является надлежащим субъектом административного правонарушения, ввиду чего производство по данному делу подлежит прекращению применительно к п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч.2 Постановления Правительства России от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», под тяжеловесным транспортным средством понимается – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 14.03.2025, 05:04:33 по адресу 31 км 740 м а/д «Димитровград - Узюково - Тольятти» Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MAН TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №*** измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 37,88% (2.841 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.341 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос №*** 14.03.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком №*** за период, включающий 14.03.2025, по маршруту проходящему через АПВГК на автомобильной дороге «Димитровград - Узюково - Тольятти» км 31+740 района Ульяновской области у с.Новоселки, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №***, на момент фиксации нарушения является АО «Тандер».

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №*** от 22 апреля 2025 года, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №*** от 14.03.2025. 

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно акту №*** от 14 марта 2025 года в результате измерения и проверки весовых и габаритных параметров автотранспортного средства выявлено превышение параметров предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 37,88% (2.841 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.341 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - «СВК-2-Р(М)ВС» Тензо-М, заводской №***, свидетельство о поверке №***, поверка действительна до 3 июля 2025 года.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Представитель АО «Тандер» не оспаривает факт наличия в собственности тяжеловесного транспортного средства MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №***, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 14 марта 2025 года по вышеуказанному участку дороги.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не было учтено следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В абз.3 п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Данные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы АО «Тандер» ссылается на то обстоятельство, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, а именно было передано во временное владение и пользование ООО «Сельта» по договору аренды транспортного средства без экипажа №*** от 31.12.2022. В момент фиксации правонарушения перевозчиком груза являлось ООО «Сельта».

В подтверждение факта передачи транспортного средства во владение ООО «Сельта» заявителем представлены следующие документы: договор аренды транспортного средства без экипажа №*** от 31.12.2022; акт приема-передачи к данному договору, согласно которому АО «Тандер» передало ООО «Сельта» во временное владение и пользование транспортное средство марки MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №*** (п.662), на срок с 31.12.2022 до 31.12.2025; страховой полис ОСАГО «Ресо-Гарантия», срок страхования с 31.03.2024 по 30.03.2025, согласно которого страхователем транспортного средства MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №***, является ООО «Сельта», договор заключен в отношении неограниченного круга лиц.

Из договора аренды транспортного средства без экипажа №*** от 31.12.2022 следует, что размер арендной платы устанавливается из расчета на группу объектов аренды и рассчитывается ежемесячно (п.4.1).

В подтверждение внесения платы за аренду и арендных платежей АО «Тандер» представлено платежное поручение №*** от 31.03.2025 на 171300510 руб. об оплате по договору аренды за март 2025 года. 

Согласно сведений, представленных ООО «РТИТС» по запросу суда, транспортное средство MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №***, зарегистрировано в системе взимания платы за ООО «Сельта» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа №*** от 01.01.2015, дополнительного соглашения к договору аренды от 17.08.2017. Согласно акта передачи бортового устройства от 10.04.2024 за транспортным средством закреплено бортовое устройство №***, открыта расчетная запись для начислений, плата вносится ООО «Сельта».

Совокупность представленных доказательств подтверждает факт владения ООО «Сельта», а не АО «Тандер» транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения **.**.****.

Так, согласно договора аренды транспортных средств без экипажа №*** от 31.12.2022 и приложения к нему АО «Тандер», как арендодатель, передало ООО «Сельта» как арендатору, во временное владение и пользование, в том числе транспортное средство MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак №***. Из платежного поручения за март 2025 года следует, что ООО «Сельта» оплатило в пользу АО «Тандер» арендные платежи по данному договору за владение и пользование, в том числе указанным транспортным средством.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО «Сельта» на основании договора аренды.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что АО «Тандер» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу акционерного общества «Тандер» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №*** от 22 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н.Г. Зимина