Дело № 2-844/2019

Решение

 составлено в мотивированной форме 06 июня 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 23 мая 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Куренко С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части незачета спорных периодов работы, обязании УПФР включить в специальный стаж спорные периоды работы, о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения от 21.01.2019 года №1464313/18 об отказе в установлении пенсии в части незачета спорных периодов работы, обязании УПФР включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначении пенсии со дня обращения в УПФР с заявлением 03.10.2018.

В обоснование иска указано, что Решением УПФР от 21.01.2019 года № 

истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

-с 31.01.1985. по 13.02.1995. в Октябрьский ЭРМЗ;

с 15.02.1995. по 12.10.1998. в МП «Лайм-Восток-3»;

с 13.10.1998. по 06.07.1999. в ООО «Техсинтез»;

с 19.07.1999. по 18.11.2002. в ОТАЖ «Ташсельмаш»;

с 21.11.2002. по 18.08.2004. в Чирчикский завод металлоконструкций;

с 10.01.2007. по 30.06.2012. в ООО «Уралэнергочермет-Металл».

Признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со времени наступления такого права, т.е. с 23.05.2017.

Полагает, что в специальный стаж подлежит включению указанные периоды работы, поскольку в соответствии с записями трудовой книжки практически всю свою трудовую деятельность проработал в должности электросварщика на различных предприятиях, имеет разряды. Работа в должности сварщика соответствует характеристике работ по профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906). Оформленная с нарушениями трудовая книжка, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель УПФР ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, в котором указала, решение об отказе в назначении пенсии вынесено УПФР по следующим основаниям. Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусматривал должность электросварщика. В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе ХХХII "Общие профессии" должность «электросварщик» отсутствует, но под кодом 23200000-19756 указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На запрос УПФР от 04.10.2018 г. №07-362, направленный в компетентные органы республики Казахстан, информация о спорных периодах работы истца с подтверждением характера работы, не поступила. В связи с отсутствием информации из республики Узбекистан, по истечении 3 мес. со дня обращения ФИО1 в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, правомерно вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы с 10.01.2007 по 30.06.2012, что составляет 05 лет 05 мес. 21 день, в качестве электрогазосварщика в ООО «Уралэнергочермет-Металл» не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характера работы истца в соответствии с законодательством Российской Федерации (на основании раздела XXXIII Списка № 2 необходимо документально подтвердить занятость на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н., стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, в индивидуальных сведениях истицы по всем периодам отсутствует код профессии, что подтверждается выписками из лицевого счета застрахованного лица. То есть работодатель сам не подтверждает льготные условия труда истца, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для права на пенсию.

Выслушав истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно п.2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Как следует из части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как РФ, так и Республика Узбекистан. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 утверждены Списки работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункта «б» пункта 1 что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г., 

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусматривал должность электросварщика. 

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе ХХХII "Общие профессии" должность «электросварщик» отсутствует, но под кодом 23200000-19756 указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Из материалов дела следует, что 03.10.2018 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. На момент обращения ФИО1 достиг возраста 56 лет 04 мес., общий страховой стаж принятый к зачету, составил 25 лет 08 мес. 13 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету – 01 год 04 мес. 22 дня. 

Решением УПФР от 21.01.2019 года № в установлении досрочной страховой пенсии отказано. В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

с 31.01.1985. по 13.02.1995. в Октябрьском Экпериментальном ремонтно-механическом заводе;

с 15.02.1995. по 12.10.1998. в МП «Лайм-Восток-3»;

с 13.10.1998. по 06.07.1999. в ООО «Техсинтез»;

с 19.07.1999. по 18.11.2002. в ОТАЖ «Ташсельмаш»;

с 21.11.2002. по 18.08.2004. в Чирчикский завод металлоконструкций;

с 10.01.2007. по 30.06.2012. в ООО «Уралэнергочермет-Металл».

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд в отношении периода работы истца в должности электросварщика в Октябрьском ЭРМЗ р. Узбекистан приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж частично по следующим основаниям.

Записями в трудовой книжке, архивной справкой от 24.08.2010 № 01-25 подтверждено, что 02.07.1984 истец принят на работу в Октябрьский ЭРМЗ р. Узбекистан слесарем 3 –го разряда, 31.01.1985 истцу присвоен второй разряд электросварщика. 06.11.1986 присвоен третий разряд электросварщика. 11.06.1990 уволен по собственному желанию. 09.07.1990 принят в Октябрьский ЭРМЗ на работу в МСМ электросварщиком третьего разряда. 13.02.1995 Уволен по собственному желанию.

Сведения о переводе истца на работу электросварщиком после присвоения разряда 31.01.1985 отсутствуют. Из доводов истца следует, что приступил к работе электросварщика в день присвоения разряда, данное утверждение истца ничем не опровергнуто. 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусматривал профессию электросварщик.

В связи с изложенным суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 31.01.1985 по 11.06.1990 г. в должности электросварщика в Октябрьском Экпериментальном ремонтно-механическом заводе.

По второму периоду суд полагает возможным включить частично период работы с 01.12.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика в Октябрьском Экпериментальном ремонтно-механическом заводе, т.е. до вступления в силу с 01.01.1992 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 г новых списков, которым профессия «Электросварщик» не предусмотрена.

Периоды работы истца в Октябрьском Экпериментальном ремонтно-механическом заводе с 01.01.1992 по 13.02.1995, а также периоды работы истца электросварщиком в МП «Лайм-Восток-3», в ООО «Техсинтез», в ОТАЖ «Ташсельмаш», в Чирчикский завод металлоконструкций в р. Узбекистан подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №/В-14, от ДД.ММ.ГГГГ №/В-44, от ДД.ММ.ГГГГ №-В-13.

Между тем в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе ХХХII "Общие профессии" должность «электросварщик» отсутствует. Под кодом 23200000-19756 указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Таким образом, должность электросварщика в спорные период работы не предусмотрена Списком № 2. 

Документы, подтверждающие стаж, характер работы и полную занятость истца на соответствующих видах работ, в материалы дела не представлены.

Согласно ответу Центрального государственного архива Научно-технической и медицинской документации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, архивные документы по личному составу предприятий Октябрьский ЭРМЗ, МП «Лайм-Восток-3», в ООО «Техсинтез», в ОТАЖ «Ташсельмаш», в Чирчикский завод металлоконструкций, в которой истец проводил трудовую деятельность на госхранение не поступали.

Кроме того, после 01.01.2002 необходимы данные об уплате страховых взносов в компетентные органы Узбекистана или в УПФР Российской Федерации, между тем уплата страховых взносов также не подтверждена, в связи с чем период работы истца в 21.11.2002 по 18.08.2012 в Чирчикском заводе металлоконструкций не подлежит включению в специальный стаж истца также и по этим основаниям. 

На основании изложенного правовых оснований для включения указанный периодов работы в специальный стаж истца не имеется.

Что касается периода работы истца в с 10.01.2007 по 30.06.2012, что составляет 05 лет 05 мес. 21 день, в качестве электрогазосварщика в ООО «Уралэнергочермет-Металл», суд приходит к выводу, что правомерно не принят УПФР к зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характера работы истца в соответствии с законодательством Российской Федерации (на основании раздела XXXIII Списка № 2 необходимо документально подтвердить занятость на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, постоянно в течение полного рабочего дня). 

В ответе ООО «Уралэнергочермет - Металл» от 14.05.2019 на судебный запрос работодатель подтвердил, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в организации ООО «Уралэнергочермет - Металл» в период с 10.01.2007 года по 30.06.2012 года в должности (по профессии) электрогазосварщик на основании трудового договора б/н от 10.01.2007 и приказов: о приеме на работу от 10.01.2007 № 7; о прекращении трудового договора по инициативе работника от 30.07.2012 № 80. В период трудовой деятельности переводов и перемещений работника не было. На протяжении трудовой деятельности ФИО1 на предприятии ООО «УЭЧМ-М» в качестве электрогазосварщика условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и постоянной занятости, т.е. постоянно в течение полного рабочего дня, на работах, которые засчитываются в специальный стаж на льготных условиях, не было. Дополнительные отпуска за вредные/опасные условия труда работнику не предоставлялись.За период трудовой деятельности ФИО1 работодателем производились все установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах показания свидетелей ФИО10, ФИО11, пояснивших, что истец в спорный период исполнял функции электрогазосварщика, занятого на ручной сварке, не имеют доказательственного значения.

Поскольку работодатель не подтвердил льготные условия труда, спорный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, на дату обращения истца в УПФР 03.10.2018, у него не имелось права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст. ст.12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от 21.01.2019 года № незаконным в части незачета спорных периодов работы и обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: 

1. с 31.01.1985 по 11.06.1990 г. в должности электросварщика в Октябрьском Экпериментальном ремонтно-механическом заводе.

2. с 01.12.1991 по 31.12.1991 в должности электросварщика в Октябрьском Экпериментальном ремонтно-механическом заводе.

Итого 06 лет 10 месяцев 13 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С.Колесова.