Дело № 2-1500/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2024-007991-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при помощнике ФИО1,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К., действующего на основании удостоверения,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Оренбурга в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать за ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» исходя из общей площади жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (23,9 кв.м.), обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» с учетом ранее выданного свидетельства от 09.08.2024 №.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан. В ходе проверки установлено, что жилое помещение ФИО2 проживающей по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,4 кв. м., пострадало в результате паводковой ситуации. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного жилого помещения право собственности ФИО2 зарегистрировано с 19.03.2014 года. Также по состоянию на 04.04.2024 года по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 23,9 кв.м.) было зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности 1/2 ФИО2, 1/2 ФИО3 (родного брата ФИО2). Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года имущество ФИО3 (умершего ДД.ММ.ГГГГ), в том числе право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано 07.11.2024 года в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, с 07.11.2024 года ФИО2 является единственным собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» к зоне чрезвычайной ситуации отнесены домовладения по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>. Согласно постановлению Главы города Оренбурга № от 21.06.2024 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в перечь помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта. Согласно постановлению Главы города Оренбурга № от 25.06.2024 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в перечь помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодным для проживания. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 09.08.2024 министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения от 09.08.2024 № в размере 821 108,40 руб. исходя из расчетной площади – 11,95 кв.м. (в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, исходя из расчета права общей долевой собственности, доля в праве 1/2 на дату 04.04.2024 года). ФИО3 (родной брат) с таким заявлением не обращался, выплата ему не предоставлялась в связи со смертью.Также министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области по заявлению ФИО2 в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, принято решение об отказе, поскольку ранее принято положительное решение по иному объекту. Таким образом, ФИО2 являлась на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником жилого помещения (доля в праве 1/2) по адресу: 

<

адрес>, совместно с ФИО3 вели хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 умер, ФИО2 вступила в право наследования на 1/2 долю имущества, принадлежащего ФИО3, которое оформила в установленном порядке в ноябре 2024 года. Учитывая изложенное, а также наличие факта непригодности для проживания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, пострадавшего в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ранее принадлежащего ФИО2 и ФИО3, а ныне ФИО2, последняя имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения исходя из площади жилого помещения – 23,9 кв.м. (нормы общей площади).Вместе с тем, в настоящее время ФИО2 лишена возможности получить меру социальной поддержки в полном объеме.

Иск подан прокурором в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях защиты интересов ФИО2, являющейся пенсионером, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, и утратившей свое имущество, в связи с чем самостоятельно не может обратиться в суд и нести соответствующие расходы. ФИО2 в результате произошедшей на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации является оказавшейся в трудной жизненной ситуации, нуждается в правовой помощи и защите со стороны органов государственной власти, в том числе и органов прокуратуры.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального районаг. Оренбурга Пивоварова О.К., истец ФИО2 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву на исковое заявление, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, попал в зону чрезвычайной ситуации.Согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2025 №, ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 23.9 кв.м., с кадастровым №. Право общей долевой собственности в размере 1/2 доли на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН за ФИО2 07.11.2024года. ФИО2 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп обратилась в минстрой области с заявлением о получении свидетельства наприобретение жилого помещения.При рассмотрении заявления ФИО2 № от 08.07.2024 года принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения № от 09.08.2024 в размере 821 108,40 рублей, исходя из расчетной площади выплаты 11,95 кв.м. (1/2 доля в праве общей долевой собственности) (приказ Минстроя области от 09.08.2024 года № №). ФИО2 не соответствует требованиям, установленным постановлением № 410-пп, а именно: право заявителя в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности на заявленное жилое помещение (долю) возникло после 04.04.2024 года. Отмечает, что согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2024 года №, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,4 кв.м, с кадастровым №. Данное жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации.При рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, было принято отрицательное решение: ранее принято положительное решение по иному объекту (приказ Минстроя области от 26.07.2024 №). ВыплатаФИО2 на приобретение жилого помещения произведена, выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения № от 09.08.2024 в размере 821 108,40 рублей, исходя из расчетной площади выплаты 11,95 кв.м. (1/2 доля в праве общей долевой собственности) (приказ минстроя области от 09.08.2024 №), право на получение выплаты ей реализовано. Приказ минстроя области о перечислении выплаты на приобретение жилого помещения принят в полном соответствии с действующим законодательством. Решение принято компетентным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах его полномочий, в порядке, предусмотренном законодательством.На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считает заявленные требования в отношении министерства не подлежащими удовлетворению. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя.

Представитель третьего лица администрации МО г. Оренбургв судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Оренбурга по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан.

В ходе проверки установлено, что жилое помещение ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,4 кв. м., пострадало в результате паводковой ситуации.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного жилого помещения право собственности ФИО2 зарегистрировано с 19.03.2014 года.

Также по состоянию на 04.04.2024 по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 23,9 кв.м.) было зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 ФИО2, право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 ФИО3 (родной брат ФИО2).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. 

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года имущество ФИО3 (умершего ДД.ММ.ГГГГ), в том числе право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано 07.11.2024 года в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, с 07.11.2024 года ФИО2 является единственным собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» к зоне чрезвычайной ситуации отнесены домовладения по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Согласно постановлению Главы города Оренбурга № от 21.06.2024 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в перечь помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Согласно постановлению Главы города Оренбурга № от 25.06.2024 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в перечь помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодным для проживания.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка на территории Оренбургской области, постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – постановление № 410-пп).

ФИО2 в соответствии с постановлением № 410-пп обратилась в минстрой области с заявлением о получении свидетельства на приобретение жилого помещения.

Как указал представитель ответчика в своем отзыве, согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2024 года №, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,4 кв.м, с кадастровым №. Данное жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации. При рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, было принято отрицательное решение: ранее принято положительное решение по иному объекту (приказ Минстроя области от 26.07.2024 №).

Прокуратурой Центрального района г. Оренбурга указано, что ФИО2, являлась на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником жилого помещения (доля в праве 1/2) по адресу: 

<

адрес>, совместно с ФИО3 вели хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, ФИО2 вступила в право наследования на 1/2 долю имущества, принадлежащего ФИО3, которое оформила в установленном порядке в ноябре 2024 года. Учитывая изложенное, а также наличие факта непригодности для проживания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, пострадавшего в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ранее принадлежащего ФИО2 и ФИО3, а ныне ФИО2, последняя имеет право на получение выплаты на приобретение жилого помещения исходя из площади жилого помещения – 23,9 кв.м. (нормы общей площади).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор пояснил, что в настоящее время ФИО2 лишена возможности получить меру социальной поддержки в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Правительство Оренбургской области установило меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (вместе с «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»).

Согласно указанному постановлению министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области исполнительным органом Оренбургской области, определено уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно пункту 4 Постановления № 410-пп предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации:

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 4-1 Постановления № 410-пп выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно пункту 6 Постановления № 410-пп выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

В случае если в результате чрезвычайной ситуации утрачено два и более жилых помещения, предоставление выплаты осуществляется в отношении одного из утраченных жилых помещений по выбору гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Разрешая исковые требования в части признания за ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп исходя из общей площади жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, суд исходит из следующего. 

Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты называемых «социально не защищенных» категорий граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в том числе в области материнства и детства.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Оренбургской области, жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке утраченным в результате чрезвычайной ситуации, наличие права собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в отношении утраченных жилых помещений. При этом выплата предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Исходя из изложенного выплата на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г.№, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Как установлено из материалов дела, по состоянию на 04.04.2024 года по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 23,9 кв.м.) было зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 ФИО2, право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 ФИО3

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 умер.

При жизни ФИО3 с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в Минстрой области не обращался.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года после смерти ФИО3 в собственность ФИО2 перешла 1/2 доля в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из того, что при жизни жилое помещение, принадлежащее ФИО3, было включено в перечь помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодным для проживания, т.е. у ФИО3 возникло право на получение соответствующей выплаты, при этом указанное право реализовано не было, суд приходит к выводу, что ФИО2, как наследник ФИО3 имеет право на получение выплаты, исходя из 1/2 доли, полученной по праву наследства после смерти ФИО3 согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года серия №, на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп.

При этом доказательств необходимости ограничения прав и свобод истца на получение мер социальной поддержки, как пострадавших от чрезвычайной ситуации в целях достижения названных публичных интересов и указания на такую возможность в федеральном законе, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что стороной истца представлены доказательства того, что при принятии решений министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об отказе в предоставлении ФИО2 выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп, как наследнику ФИО3, не были учтены действительные обстоятельства причинения истцу вреда, нарушения его права собственности на жилье, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, являющегося, по существу единственным жильем для истца, что фактически умаляет права истца на получение мер социальной поддержки.

Учитывая, что ФИО2 имеет право на получение свидетельства на строительство жилого помещения исходя из 1/2 доля в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, полученной по праву наследства после смерти ФИО3 согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года серия №, суд полагает возможным обязать ответчика произвести выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав истца, пострадавшего в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты исходя из 1/2 доли площади 11,95 кв.м., на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» исходя из общей площади жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (23,9 кв.м.).

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», с учетом ранее выданного свидетельства от 09.08.2024 года №.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2025 года.