РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-449/2023 по жалобе Министерства лесного комплекса Иркутской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление №-АП о признании Министерства лесного комплекса Иркутской области (далее Министерство) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Защитник Министерства ФИО2, не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить.

Законный представитель юридического лица, его защитник в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Министерства к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы, из которых следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области 24.05.2018 г. в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство, при этом, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.11.2018 года с Министерства взыскан исполнительский сбор. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Министерству неоднократно устанавливались новые сроки исполнения решения суда.

В связи с неисполнением в установленные сроки требований исполнительного документа Министерство постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.03.2019 г. №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП привлекалось к административной ответственности по части 1и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2022 г. Министерству был установлен новый срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня получения постановления. 

В связи с неисполнением во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2022 г. Министерство привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 г. №17-П судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела и представленного суду ответа заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ штрафы, назначенные постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП были уплачены Министерством. Так, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-АП исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполнением требований исполнительного производства в полном объеме; по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-АП штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжения о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ; по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-АП штраф оплачен 31.10.2019 г., согласно распоряжения о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ; по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-АП штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжения о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ; по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-АП исполнительное производство окончено 31.08.2020 года, в связи с выполнением требований исполнительного производства в полном объеме.

Вместе с тем, наличие данных обстоятельств должностным лицом по настоящему делу не проверено.

Между тем, сведения об уплате штрафа и дата исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа имеет существенное значение и входит в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении, поскольку по истечении одного года со дня окончания исполнения названных постановлений, все негативные последствия, связанные с назначенным наказанием в виде штрафа утрачивают свое правовое значение и не влекут применение усиленной административной ответственности, возникающей по признаку повторности деяния.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что с учетом наличия сведений об уплате Министерством штрафов, окончания исполнительных производств и истечения годичного срока со дня исполнения вышеуказанных постановлений на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства, оснований для привлечения Министерства к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, судья, не ухудшая положения Министерства, принимает во внимание лишь те постановления судебного пристава-исполнителя (от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, от ДД.ММ.ГГГГ №-АП), которые указаны должностным лицом в протоколе от 07.10.2022 г. и обжалуемом постановлении от 13.10.2022 г., явившиеся основанием для возбуждения в отношении Министерства дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на день составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ) срок, в течение которого Министерство лесного комплекса Иркутской области считалось подвергнутым административным штрафам истек.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица Административного органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства лесного комплекса Иркутской области прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья О.Ю. Шатаева