Дело № 7-1313/2018 (12-558/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 6 августа 2018 года в г. Перми жалобу специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому району С. на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 6 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

6 июля 2018 года специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому району в отношении гражданина Республики **** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 6 июля 2018 года в 12 часов 20 минут по адресу: **** выявлен гражданин Республики **** ФИО1, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл в Российскую Федерацию в августе 2000 года. С ноября 2000 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем допущено нарушение режима пребывания в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края 6 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, должностное лицо административного органа просит постановление судьи районного суда изменить в части формы административного выдворения за пределы Российской Федерации с самостоятельного выезда на принудительное контролируемое выдворение.

Заявитель жалобы С. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась.

ФИО1, извещенный по последнему известному адресу места жительства надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь гражданином Республики *** прибыл на территорию Российской Федерации в августе 2000 года. По истечении срока (90 дней) возможного пребывания на территории Российской Федерации в безвизовом режиме ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал. Действующие документы, удостоверяющие его личность, гражданство у ФИО1 отсутствуют. 

27 марта 2018 года ФИО1 инициировал вопрос об установлении его личности в связи с желанием оформить гражданство Российской Федерации.

По результатам процедуры установления личности подтверждена достоверность персональных данных указанных заявителем ФИО1, также установлены обстоятельства, что ФИО1 является гражданином Республики ***.

Указанным обстоятельствам судьей районного суда надлежащая оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При назначении вида и формы административного наказания судьей районного суда не приведены соответствующие мотивы с учетом совокупности доказательств, содержащихся в материалах дела.

При изложенных выше обстоятельствах, нельзя признать законным и обоснованным постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 6 июля 2018 года как вынесенное без учета требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение судьей районного суда требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого судебного решения на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует направить на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда 

р е ш и л:

постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от6июля 2018 года, отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья -