УИД23RS0024-01-2023-001947-89

К делу № 12-97/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 августа 2023г. г. Крымск Краснодарского края

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Литвиненко Т.А.., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кийкова ПавлаГеннадьевича Крымского РОСП в отношении Врио главы муниципального образования Крымский район ФИО1 о привлечении к административной ответственности по 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обжаловал постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кийкова ПавлаГеннадьевича Крымского РОСП от 30.05.2023г. в отношении Врио главы муниципального образования Крымский район ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Свои требования мотивирует тем, что 17 мая 2023года в администрацию муниципального образования Крымский район поступило требование об обязании в срок до 22.05.2023года выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных в МБОУ гимназия №7 г. Крымска МО Крымский район нарушений требований пожарной безопасности.

Далее указывает, что из требований судебного пристава- исполнителя следует, что ему необходимо было в срок до 22 мая 2023года обеспечить исполнение содержащихся в исполнительном документе требований в соответствии с требованиями ст.4.8 ч.3 КоАП РФ.

Таким образом, 22 мая 2023 года являлось последним днем срока, в течение которого необходимо было исполнить соответствующее требование. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ сформировался не ранее 23 мая 2023года. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении составлен 22 мая 2023 года. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем до совершения им административного правонарушения. На момент составления протокола установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ об административном правонарушении не наступило. 

Кроме того заявитель в своей жалобе ссылается на процессуальные нарушения, связанные с ненадлежащим его извещением при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с 4.1 ст. 25.15 КоАП РФ. 

Считает, что должностным лицом в постановлении об административном правонарушении не указано, какие конкретно служебные или должностные обязанности были им не исполнены, в результате чего было допущено совершение административного правонарушения. 

А поэтому просит отменить постановление Крымского районного отдела судебных приставов, вынесенное Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 от 30.05.2023г. по делу № 130/23/23 046-АП о привлечении его ФИО1 к административной ответственности по 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Заявителем ФИО1 подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он требованиях, изложенных в жалобе, настаивает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Крымского РОСП от 30.05.2023 годаВрио главы муниципального образования Крымский район ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и был подвергнут штрафу в размере 10 000 рублей за то, что не выполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера выданный Крымским районным судом на основании решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 22.05.2023 года, а именно, не обеспечил финансирование Управления образования МО Крымский район для устранения нарушения требований пожарной безопасности в гимназия №7 г. Крымска.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.05.2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО3, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Руководитель отделения Крымского РОСП пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 предъявленного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушений выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном конкретном рассматриваемом случае суд не может согласится с заявителем о том, что вышеназванным требованием был установлен срок исполнения исполнительного документах в рамках исполнительного производства №479/23/23046-ИП от 23.05.2023 включительно, тогда как он установлен «до 22.05.2023», что означает, что исполнение требования должно произойти до начала суток до 22.05.2023..

В силу ч.1 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

В силу ч.2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Направление извещения исключительно по месту работы должностного лица, являющегося участником производства по административному делу, а не выступающего в качестве законного представителя юридического лица, свидетельствует о несоблюдении требований, содержащихся в ст. ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ, согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 03.06.2016 №18-АД16-7.

В указанных случаях составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Нормы КоАП РФ не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы. 

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом должностным лицом в постановлении об административном правонарушении не указано, какие конкретно служебные или должностные обязанности были не исполнены, в результате чего было допущено совершение административного правонарушения.

В материалы дела должностным лицом не представлено доказательств выполнения положений частей 1-2 статьи 25.15 КоАП РФ в части надлежащего уведомления ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении ФИО1 к административной ответственности, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 Крымского РОСП от 30.05.2023г. в отношении Врио главы муниципального образования Крымский район ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо признать вынесенным с существенным нарушением норм КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 статьи 39.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Крымского РОСП о привлечении к административной ответственности по 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Крымского РОСП от 30.05.2023г. в отношении Врио главы муниципального образования Крымский район ФИО1 о привлечений к административной ответственности по делу №129/23/23046-АП по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. -отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение суда может быт обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его получения.

Судья