Дело № 12-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 14 января 2019 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в составе судьи Колошиной Ю.К., 

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием 

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Товарищества собственников жилья «Медик» ФИО1, действующей на основании ордера № от 18.12.2018г., 

представителя Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО6, действующей на основании доверенности от 26.12.2018 года, 

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ТСЖ «Медик» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года, которым 

Товарищество собственников жилья «Медик», расположенное по адресу: 

<

...>, 

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Товарищества собственников жилья «Медик» (ТСЖ «Медик») экономистом отдела проверки обоснованности платежей за жилищно – коммунальные услуги ФИО3 10 августа 2018 года составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 4-7 том 1). 

07 сентября 2018 года и.о. начальника отдела правового обеспечения ФИО4 материалы дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Медик» после устранения недостатков направлены мировому судье судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска (л.д. 165 том 1). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска от 30 октября 2018 года ТСЖ «Медик» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 198-204 том 1). 

Законный представитель юридического лица - ООО «ЖЭУ-7» ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, обжаловала постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении № от 29 июня 2018 года установлен факт отсутствия винновых действий ТСЖ «Медик» в рамках ранее выданного предписания № от 15 февраля 2018 года. Кроме того, в многоквартирном доме № 21 по ул. Котина в г.Челябинске собственниками помещений в 2012 году было принято решение о расходовании денежных средств, полученных после расчета по арифметической формуле корректировки платы за отопление на нужды многоквартирного дома. Исполнение же предписания № приведет к накоплению задолженности ТСЖ «Медик» перед ресурсоснабжающей организацией. 

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Товарищества собственников жилья «Медик» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила постановление мирового судьи отменить. Обращает внимание на то, что выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности, не мотивированы, не указано на какой норме закона они основаны. Считает, что предписание, неисполнение которого вменяется ТСЖ «Медик» является не законным, поскольку требование, изложенное в нем, не имеет правовой определенности, не ясно, куму необходимо произвести перерасчет, строка «тепло» в платежных документах ТСЖ «Медик» отсутствует. Настаивает на том, что нарушений порядка начислений платы со стороны ТСЖ «Медик» не имелось. По мнению защиты, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, в связи чем производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности. Кроме того, защитник просит признать правонарушение малозначительным, назначив наказание в виде предупреждения, поскольку финансовое положение ТСЖ «Медик» не позволяет оплатить назначенный штраф.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» государственный инспектор ФИО5 полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Законный представитель юридического лица ТСЖ «Медик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Судом установлено следующее.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2018 года экономистом отдела проверки обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО7 в отношении ТСЖ «Медик» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства РФ № 1706 (далее - Предписание) со сроком устранения выявленных нарушений до 31 июля 2018 года. Предписание было направлено в адрес ТСЖ «Медик» почтой и получено ТСЖ «Медик» 28 мая 2018 года. Факт получения предписания стороной защиты не оспаривается (л.д.11-12, 13,14).

В соответствии с Предписанием со стороны ТСЖ «Медик» выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательство РФ, - подп. 3 п. 2 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 - проведение корректировки платы за период с января 2013 года по декабрь 2015 года с учетом расходов по решению общего собрания собственников от 26 июля 2012 года. ТСЖ «Медик» предписано в срок до 31 июля 2018 года произвести корректировку платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за период с января 2013 г. по декабрь 2015 г. без учета расходов по решению общего собрания собственников от 26 июля 2012 года. Сумму корректировки отразить в платежных документах по лицевым счетам потребителей в многоквартирном доме по графе «Перерасчет» в строке «Тепло».

В ходе проведенной в отношении ТСЖ «Медик» внеплановой документарной проверкой экономистом отдела проверки обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО7 в период с 07 августа 2018 года по 09 августа 2018 года, установлен факт неисполнения Предписания. По результатам внеплановой документарной проверки экономистом отдела проверки обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО7 09 августа 2018 года был составлен Акт проверки №.

Факт совершения ТСЖ «Медик» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: - протоколом № об административном правонарушении от 10 августа 2018 года (л.д.4-7);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 08 мая 2018 года (л.д.57-59);

- актом проверки от 17 мая 2018 года (л.д.62-65);

- предписанием № от 17 мая 2018 года об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ (л.д.11-12);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 06 августа 2018 года (л.д.15-18);

- актом проверки от 09августа 2018года (л.д.20-22)

- предписанием № от 15 февраля 2017 года об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ;

Исследованные при рассмотрении административного дела документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушений и не вызывают у суда сомнений.

Всем представленным в материалы дела доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, а их достоверность проверена в рамках судебного заседания.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ТСЖ «Медик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о совершении ТСЖ «Медик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. 

Нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления о привлечении ТСЖ «Медик» к административной ответственности, не выявлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и в целом направлены на переоценку исследованных при рассмотрении административного дела доказательств.

Предписание надзорного органа, неисполнение которого вменяется ТСЖ «Медик», являлось законным и обоснованным, содержащиеся в нем требования достаточно конкретизированы, являются исполнимыми и направлены на устранение действующего законодательства. В этой связи доводы защитника о том, что предписание не соответствует требованиям закона, а требование, изложенное в предписании, противоречит волеизъявлению собственников помещений в многоквартирном доме, являются не состоятельными.

Довод о том, что постановлением мирового судьи от 29 июня 2018 года установлен факт отсутствия винновых действий ТСЖ «Медик» в рамках ранее выданного предписания № от 15 февраля 2018г., а оспариваемое предписание вынесено фактически в связи с неисполнением предписания № от 15 февраля 2018г., является не обоснованным. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска от 29 июня 2018г. преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Более того, в ходе проведенной 17 мая 2018г. проверки выявлено, что ТСЖ «Медик» не произвело корректировку платы за отопление по показаниям общедомовых приборов учета тепловой энергии за период января 2013г. по декабрь 2015г., своими действиями ТСЖ «Медик» нарушило нормы жилищного законодательства, в связи с чем надзорным органом и вынесено новое предписание №, которое в установленный срок исполнено не было.

Доводы защитника о том, что предписание является неисполнимым, подлежат отклонению, поскольку сам по себе факт израсходования денежных средств не влечет невозможность исполнения предписания.

По мнению суда второй инстанции, мировой судья, при рассмотрении дела по существу полно и всесторонне определил круг юридически значимых фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о наличии в действиях ТСЖ «Медик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

Свои выводы мировой судья мотивировал достаточно полно. Всем доводам и возражениям законного представителя ТСЖ «Медик», озвученным при рассмотрении дела, мировым судьей дана надлежащая оценка, о чем указано в обжалуемом постановлении. Несогласие с выводами мирового судьи, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Определяя наказание, суд первой инстанции учел отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и принял решение о назначении ТСЖ «Медик» наказания, являющегося, по мнению суда второй инстанции, соразмерным содеянному. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. 

На момент рассмотрения дела мировым судьей срок привлечения ТСЖ «Медик» к административной ответственности не истек. Довод защиты о возможном прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности (на момент рассмотрения жалобы) основан на неверном толковании норм права.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Доводы, изложенные защитником ТСЖ «Медик» о малозначительности правонарушения не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочным понятием и устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, длительности не исполнения предписания, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств исключительности данного правонарушения, и не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая все вышеизложенное, судья районного суда не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ТСЖ «Медик».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТСЖ «Медик» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Ю.К. Колошина