55RS0007-01-2023-000039-94

Дело № 2-926/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Г.Н. к Отделению фонда пенсионного социального страхования фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

Б.Г.Н. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости. 

В обоснование указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 01.05.2022. При подсчете страхового стажа истца не учтен период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992. Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о периодах работы. Решением пенсионного органа истцу отказано в перерасчете, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, сведения о трудовой деятельности истца не подтверждены.

С учетом уточнения исковых требований, просил включить в страховой стаж истца период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 20.10.1996 трактористом в совхозе «Авангард» Булаевского района Северо-Казахстанской области, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы и сведений о заработной плате. 

Истец Б.Г.Н. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. 

Ответчик ОСФР по Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Б.Г.Н. с 01.05.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно позиции истца, при подсчете его страхового стажа не учтен период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 20.10.1996 трактористом в совхозе «Авангард» Булаевского района Северо-Казахстанской области. 

Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключен из подсчета страхового стажа поименованный выше период работы на территории Республики Казахстан, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца включаются в страховой стаж при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях. 

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

По данным материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.01.2019. Таким образом, спорный период трудовой деятельности истца протекал в период до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, может быть подтвержден на основании данных трудовой книжки, а также иных письменных доказательств. 

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).

В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

По данным трудовой книжки, выданной на имя Б.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие сведения о трудовой деятельности истца: с 29.11.1958 по 26.04.1961 – служба в Советской армии, с 06.05.1961 по 01.11.1964 – работа трактористом отделения № 2 в совхозе «40 лет Казахстана» Булаевского района Северо-Казахстанской области, с 01.11.1964 по 20.01.1971 – работа трактористом отделения № 3 в совхозе «Чистовский» Булаевского района Северо-Казахстанской области, с 21.01.1971 по 20.10.1996 – работа трактористом отделения № 1 в совхозе «Авангард» Булаевского района Северо-Казахстанской области (л.д. 11). 

Из трудовой книжки истца следует, что записи о его работе и увольнении в спорный период внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. 

Обстоятельств, которые бы могли явиться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца, не установлено. 

Период работы истца подтверждается также архивными данными. 

По данным справки Филиала района Магжана Жумабаева Коммунальногго государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив» Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области», подтверждается, что Б.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен 2 класс тракториста, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена классность тракториста с присвоением квалификации комбайнера с 14.05.1970, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к переведен во вновь организованный совхоз «Авангард» с 20.01.1971, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят в качестве тракториста отделения № с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л уволен в связи с выходом на пенсию по старости с 20.10.1996. Также подтверждается заработная плата истца за указанные периоды (л.д. 14-15).

Таким образом, спорный период работы истца подтвержден данными трудовой книжки, а также архивными данными. 

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 20.10.1996 трактористом в совхозе «Авангард» Булаевского района Северо-Казахстанской области с учетом сведений о заработной плате истца, указанных в архивной справке № 03.20.10-01-30/ЮЛ-Е-275 от 25.08.2022 Филиала района Магжана Жумабаева Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив» Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области». 

Положениями части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях закреплено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 названной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положениями части 2 той же правовой нормы установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые для подтверждения стажа документы.

Вместе с тем, по правилам части 7.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, введенной в действие с 01.01.2023, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 названного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете. 

Как установлено судом, в материалах пенсионного дела содержатся архивные данные, приведенные истцом в обоснование исковых требований. Указанные сведения были представлены архивными учреждениями в ответ на запрос пенсионного органа, вместе с тем ответчиком во внесудебном порядке не приняты к рассмотрению. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с момента ее назначения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Б.Г.Н. удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж Б.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 20.10.1996. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Б.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), с учетом указанного периода, включенного в страховой стаж настоящим решением, а также сведений о заработной плате, указанных в архивной справке № 03.20.10-01-30/ЮЛ-Е-275 от 25.08.2022 Филиала района Магжана Жумабаева Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив» Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области» – с 01.05.2022. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года.