Дело № 2-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Советская Ростовская область 26 июня 2019 г.

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г., 

с участием истца - помощника Боковского межрайонного прокурора Безденежного В.П.,

представителя ответчика – главы Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области ФИО1, 

при секретаре Поповой О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих.

В обоснование иска указал, что Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере трудового законодательства на территории Советского района Ростовской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а также профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации также установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.

Законом установлена обязанность работодателя, обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения. Данная норма соответствует обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленным ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в частности, работодатель обязан организовывать проведение медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований за счет собственных средств, с сохранением за работниками на время прохождения осмотров и освидетельствований места работы (должности) и среднего заработка.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н ( далее Порядка), диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Проверка, проведенная межрайонной прокуратурой, показала, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 4 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 984н, диспансеризация муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области с 2018 года по настоящее время не проводилась.

В нарушение п. 5, п. 6 Порядка, графики прохождения диспансеризации на 2018-2019 Администрацией муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области не утверждались.

Список муниципальных служащих не составлялся и в медицинское учреждение не направлялся, в нарушение п. 7 Порядка.

При таких обстоятельствах, во исполнение требований федерального законодательства Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области необходимо принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

Таким образом, в связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников, индивидуализировать круг которых не представляется возможным ввиду непостоянности и персональной изменчивости кадров.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: 

обязать Администрацию муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - глава Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем он подал письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ судом были разъяснены и сторонам понятны.

Оснований для непринятия судом признания иска ответчиком не имеется.

Суд принимает признание иска представителем ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Признание исковых требований представителем ответчика является основанием для удовлетворения данных требований в полном объеме.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

Суд считает, что для исполнения решения суда ответчику необходимо установить срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Боковского межрайонного прокурора Ростовской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в установленном законом порядке.

Копию решения направить в день вступления в законную силу главе Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2019 года.

Судья Ж.Г. Рычнева