Дело № 2-3904/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 5 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** в результате бездействия должностных лиц учреждения не были приняты необходимые меры по обеспечению ему безопасных условий содержания, в связи с чем истец испытывал страх за свою жизнь и здоровье.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в указанный период истец не обращался к администрации колонии по вопросам обеспечения его безопасности. При обращении истца в ** ** ** с жалобой во ФСИН России был решен вопрос о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в другое учреждение. В письменном отзыве ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми также указало на пропуск истцом срока для обжалования бездействия администрации колонии.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. В письменном отзыве соответчик иск не признал, указав, что истцом не представлено доказательств причинения ему истцу морального вреда, а также, что в случае установления факта причинения истцу морального вреда надлежащим ответчиком будет являться главный распорядитель средств бюджета – ФСИН России. Соответчик сослался также на пропуск истцом срока для обжалования бездействия сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Установлено, что ФИО1 осужден приговором Печорского городского суда Республики Коми от 04.06.2014 по ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации к ** ** ** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима.

ФИО1 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл ** ** **

24.02.2015 ФИО1 обратился в ФСИН России с жалобой о переводе в другое исправительное учреждение с целью обеспечения личной безопасности.

25.03.2015 жалоба ФИО1 передана из ФСИН России в УФСИН России по Республике Коми для проведения проверки.

Заключением УФСИН России по Республике Коми по результатам проверки жалобы ФИО1 от 06.04.2015 установлено, что осужденный ФИО1 в своей жалобе сообщил, что ранее, отбывая уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в ** ** ** обращался к сотрудникам администрации с просьбой об обеспечении ему личной безопасности и переводе в другое исправительное учреждение в результате чего его перевели в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми.

В ходе проверки данный факт нашел свое подтверждение: установлено, что ФИО1 ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-1 в период с ** ** **. За время нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-1 в оперативный отдел стала поступать информация о том, что у ФИО1 периодически возникали конфликтные ситуации с осужденными различной категории, в том числе с осужденными .... Поступила информация о том, что у ФИО1 имеется конфликтная ситуация с осужденными, и ряд осужденных ... имеют намерения учинить над ним физическую расправу. Поводом наступления данного конфликта послужило то, что ФИО1 пренебрежительно высказывался с употреблением слов «...» оскорбительнбого характера в адрес некоторых осуждённых ..., а также публично обвинил их в сотрудничестве с администрацией учреждения. В целях недопущения совершения преступления в отношении ФИО1, на основании ходатайства руководства ФКУ ИК-1 было принять решение о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания в ФКУ ИК...

** ** ** осуждённый ФИО1 освободился из ФКУ ИК... УФСИН России по Республике Коми по отбытию срока уголовного наказания и убыл по месту регистрации.

** ** ** ФИО1 был вновь осуждён Печорским городским судом Республики Коми. После вступления приговора в законную силу ФИО1 направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН, куда прибыл ** ** **. По прибытию был распределен в отряд ...

В настоящее время в оперативный отдел ФКУ ИК-1 стала вновь поступать информация о том, что ряд осуждённых ... решили учинить над ФИО1 физическую расправу. Поводом наступления данного конфликта послужило то, что ФИО1 вновь позволил пренебрежительно высказывался с употреблением слов «...» оскорбительнбого характера в адрес осуждённых ..., а также конфликтная ситуация, которая имелась в ** ** ** и до настоящего времени разрешена не была. С этой целью осуждённые ... создают провокации и ищут повод организовать с ФИО1 разговор и независимо от исхода беседы организовать над ним физическую расправу с использованием подручных средств.

Комплексом проведенных оперативно - профилактических, режимных и индивидуально - воспитательных мероприятий, предотвратить конфликт между ФИО1 и осужденными не представляется возможным.

В целях недопущения совершения преступления в отношении ФИО1, руководителем УФСИН России по Республике Коми принято решение возбудить ходатайство перед ФСИН России о направлении ФИО1 для дальнейшего отбывания уголовного наказания в исправительное учреждение другого территориального органа ФСИН России.

Согласно заключению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 17.05.2015, утвержденному руководителем УФСИН России по Республике Коми 20.05.2015, оперативный отдел ФКУ ИК-1 стал располагать сведениями о том, что у осужденного ФИО1 произошел конфликт с осужденными ФКУ ИК-1.Конфликтная ситуация возникла, при отбывании прошлого уголовного наказания в виде лишения свободы осужденным ФИО1 в ИК-1 с ** ** **. ФИО1 самовольно покинул расположение медицинской части ФКУ ИК-1, где он содержался, без разрешения администрации. После чего был обнаружен и задержан сотрудниками дежурной смены отдела безопасности в ночное время в расположении отряда № ... В результате чего начальником учреждения было принято решение о проведении дополнительной общей проверки осужденных в 6 часов 20 минут. Узнав о причинах усиления режима содержания, а именно проведения данной проверки, осужденные ИК-1 стали вынашивать намерения совершения физической расправы над ФИО1 На данный момент в ИК-1 содержатся осужденные, которые помнят причину возникновения дополнительной утренней проверки и намереваются учинить физическую расправу над осужденным ФИО1

Проводимым комплексом ОРМ предотвратить конфликтную ситуацию между ФИО1 и осужденными ИК-1 не представляется возможным.

На основании изложенного начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми рекомендовал осужденного ФИО1 перевести для дальнейшего отбывания уголовного наказания в другое исправительное учреждение.

21.05.2015 УФСИН России по Республике Коми принято решение о направлении ФИО1 для дальнейшего отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми (г. ...).

01.06.2015 ФИО1 убыл из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми.

Судом при рассмотрении дела исследованы в судебном заседании журнал приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми № 508, начатый 09.01.2013 и оконченный 30.12.2015.

Также судом исследован журнал учета предложений, заявлений и жалоб осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми № 272-2009, начатый 27.05.2011.

В указанных журналах в период с 05.07.2014 по 01.06.2015 отсутствуют записи об устных или письменных обращениях ФИО1 с какими-либо жалобами или заявлениями об обеспечении его безопасности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении № 1238-0 от 29.05.2012, Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. 

Согласно ст. 10 УИК Российской Федерации российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 УИК Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

При рассмотрении настоящего дела судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что ФИО1 с момента прибытия ** ** ** ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и до ** ** ** с заявлениями в адрес администрации исправительного учреждения по вопросу обеспечения его безопасности не обращался.

При обращении ФИО1 ** ** ** в ФСИН России с жалобой о переводе в другое исправительное учреждение с целью обеспечения личной безопасности УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми после получения указанной жалобы была организована оперативная проверка доводов жалобы. Поскольку проведенной проверкой доводы жалобы подтвердились, УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми незамедлительно решили вопрос о переводе истца в целях обеспечения его безопасности для дальнейшего отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми.

Доводы истца о неправомерном бездействии сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не нашли своего подтверждения в ходе производства по делу, факт предыдущих обращений ФИО1 к сотрудникам или администрации колонии с заявлениями о необходимости обеспечения его безопасности не подкреплен соответствующими доказательствами.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в ходе производства по делу фактов нарушения ответчиками личных неимущественных прав ФИО1 не установлено, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, истцом пропущен срок давности обращения в суд для обжалования бездействия должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, уважительных причин пропуска указанного срока им не приведено, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд считает также не подлежащими удовлетворению исковые требования, заявленные к ответчикам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, поскольку указанные органы не являются финансовыми органами, выступающими от имени казны, по искам о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями сотрудников системы исполнения наказаний. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитенкова