Дело № 12-315/2023

РЕШЕНИЕ

04 мая 2023 год г. Тула 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А., 

с участием представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от 12.01.2023 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

12.01.2023 года по постановлению № административной комиссии муниципального образования город Тула ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 24.11.2022 г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, 21.02.2023 г. ФИО2 подала жалобу на указанное выше постановление в Центральный районный суд г. Тулы.

В представленной жалобе ФИО2 просит отменить постановление № от 12.01.2023 г. по тем основаниям, что она оплачивая парковочное место 24.11.2022 г. за стоянку принадлежащего ей автомобиля «Субару Импреза», государственный регистрационный знак №, указала регистрационный номер №. Данную опечатку она обнаружила после получения постановления о привлечении к административной ответственности. Вместе с тем, оплату она произвела, платеж прошел. Просила постановление отменить, производство по делу – прекратить. 

Также просила восстановить ей процессуальный срок на обжалование постановления от 12.01.2023 г, поскольку о наличии постановления ей стало известно 20.02.2023 г., а жалобу на указанное постановление она подала в суд – 21.02.2023 г. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности-ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не указала. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал, что постановление является законным и обоснованным, представил суду письменный отзыв на жалобу, в которой просил оспариваемое постановление оставить без изменения.

Судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в совокупности, суд приходит к следующему. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ. 

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ). 

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Разрешая заявленное ФИО2 ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 12.01.2023 г., суд приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, копия постановления от 12.01.2023 г. была адресована ФИО2 и отправлена посредством почтовой связи по адресу ее регистрации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление, направленное ФИО2 возвращено отправителю 21.02.2023 г. по истечению срока хранения почтовой корреспонденции. 

В жалобе ФИО2 приводит довод о том, что о наличии постановления № от 12.01.2023 г. ей стало известно 20.02.2023 г. через сервис «Госуслуги». Доказательств обратному суду не представлено. 

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что о привлечении к административной ответственности ФИО2 стало известно 20.02.2023 г., а жалоба подана в суд – 21.02.2023 г., срок на обжалование постановления от 12.01.2023 г. подлежит восстановлению. 

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 г. № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок»), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Пользователь платной городской парковки особого типа обязан по истечению трех часов с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке особого типа (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку особого типа.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (с последующими изменениями и дополнениями), установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом, а за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка также указано на то, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками также предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Как следует из материалов дела 24.11.2022 г. в период с 12:17 до 12:53 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: 

<

адрес> (координаты: широта 54.1929305, долгота 37.6107927, парковочная зона 1018), было размещено транспортное средство «Субару Импреза», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств – идентификаторы: «Дозор-М», серийный номер № А071, свидетельство о проверке № С-Т/28-01-2021/33300811, действительно до 27.01.2023; 

- сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, из которой следует, что собственником транспортного средства «Субару Импреза», государственный регистрационный знак №, является ФИО2;

- представленной суду транзакцией парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, из которой следует, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационным знаком №, в парковочной зоне 1018, 24.11.2022 г. произведена не была.

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении ФИО2 к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (№ А071, свидетельство о проверке № С-Т/28-01-2021/33300811, действительно до 27.01.2023), зафиксирован автомобиль «Субару Импреза», государственный регистрационный знак №. При этом указано, что проведена идентификация автомобиля «Субару Импреза», государственный регистрационный знак №.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как указывает ФИО2 в поданной жалобе, оплата парковочного пространства была произведена своевременно, однако ею при оплате парковки был ошибочно указан номер принадлежащего ей транспортного средства, №, вместо №. Но поскольку оплата парковочного места ею была произведена, данные обстоятельства по ее мнению, не образуют состав административного правонарушения.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Как уже указывалось и усматривается из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком № оплата парковки 24.11.2022г. не производилась.

Из п. 6.2 Правил создания и пользования платными городскими парковками следует, что размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090.

Из материалов дела следует, что транспортное средство «Субару Импреза», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, 24.11.2022 г. располагалось в зоне платной парковки 1018, и оплата парковки за период времени с 12:17 до 12:53 включительно, ФИО2 не была осуществлена. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность

Как следует из доводов жалобы, ФИО2 произведена оплата парковки транспортного средства с государственным номером №, вместе с тем, данное транспортное средство ФИО2 не принадлежит, на территории платной городской парковки в зоне 1018, 24.11.2022 г. в период с 12:17 до 12:53, указанное транспортное средство, не располагалось. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку принадлежащего ей транспортного средства с государственным номером № произведена не была.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от 12.01.2023 г. административной комиссии муниципального образования г. Тула ФИО2 законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от 12.01.2023 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -