Дело № 12-32/2020

22RS0011-02-2019-004877-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Максимец Е.А., при секретаре Сковпень А.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» Усольцевой АН на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 от 03 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 03.12.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» (далее - ООО «Стройавтосервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Стройавтосервис»обратилась в суд с жалобой, в которой просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что ООО «Стройавтосервис» предприняты все необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда. Все работы, указанные в исполнительном документе, произведены в полном объеме по состоянию на 25.11.2019, окончить работы в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 15.11.2019 не представилось возможным в связи с препятствием собственников многоквартирного дома в допуске представителям должника на крышу для производства строительных работ по ремонту кровли, обязанность по производству которых решением суда возложена на ООО «Стройавтосервис», а так же в связи с отсутствием погодных условий, при которых возможности соблюдение технологической последовательности проведения работ.

Законный представитель ООО «Стройавтосервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Стройавтосервис» Усольцева А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить, пояснила, что допуск представителей должника на крышу многоквартирного жилого дома собственниками был предоставлен лишь 04.11.2019, однако в срок, установленный судебным приставом, т.е. до 15.11.2019, ремонтные работы окончить не удалось по причине значительного объема работ и в связи с погодными условиями, при которых проведение работ в соответствии со строительными нормами и правилами невозможно. Пояснила, что к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении установленного срока исполнения решения суда по мотиву непредставления собственниками доступа к общему имуществу, не обращались.

Начальник ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. В возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, 05.04.2019 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС , выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу (решение от ***, вступившее в законную силу ***), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ООО «Стройавтосервис», которым на ООО «Стройавтосервис» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить недостатки допущенные при проведении капитального ремонта кровли жилого многоквартирного ..., выполнив следующие ремонтно-строительные работы: 

<

данные изъяты>

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 25.07.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от 25.07.2019 ООО «Стройавтосервис» установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 30.09.2019. Постановление о взыскании исполнительского сбора было получено должником 05.08.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.10.2019 по заявлению должника в связи с тем, что заключение эксперта не получено, продлен срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 25.07.2019, до 15.11.2019, данное постановление получено представителем ООО «Стройавтосервис» 08.10.2019.

Поскольку по состоянию на 18.11.2019 должником решение суда не исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем 25.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройавтосервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Законный представитель ООО «Стройавтосервис» при составлении протокола об административном правонарушении принимал личное участие, пояснил судебному приставу-исполнителю, что в установленный срок окончить работы не удалось в связи с препятствием собственников, по состоянию на 25.11.2019 работы выполнены в полном объеме.

03.12.2019 начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление, при рассмотрении дела принимал участие законный представитель ООО «Стройавтосервис» ФИО2 

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «Стройавтосервис» подтверждается исследованными материалами: актом об обнаружении правонарушения от 19.11.2019; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2019; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2019; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 25.07.2019; постановлением судебного пристава-исполнителя о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от 07.10.2019; протоколом об административном правонарушении № от 25.11.2019, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П).

Вместе с тем, указанные в жалобе обстоятельства не подтверждают, что юридическим лицом на протяжении длительного времени предпринимались реальные меры, направленные на исполнение решения суда в установленный законом срок. Тот факт, что требования исполнительного документа исполнены должником после вынесения старшим судебным приставом Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю постановления от 03.12.2019, которым должник ООО «Стройавтосервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не свидетельствует о незаконности принятого начальником отдела обжалуемого постановления и не влечет его отмену.

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу, по делу не установлено. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, либо о наличии непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Стройавтосервис» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, ни в службу судебных приставов, ни суду не представлено.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, полагаю, что обоснованными являются выводы должностного лица о доказанности вины ООО «Стройавтосервис» в совершении вменяемого правонарушения.

Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу 14 ноября 2018 г., в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, не представлено. При этом, как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем назначался новый срок для исполнения решения, также продлевался срок для исполнения решения суда, однако ООО «Стройавтосервис» необходимых и достаточных мер к исполнению судебного решения так и не было предпринято. Из акта от 18 ноября 2019 г. следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

Ссылки на невозможность длительного исполнения решения суда по причине препятствий со стороны собственников помещений многоквартирного жилого дома, подтвержденные актом о недопуске на крышу от 22.10.2019, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа, при этом, мер, направленных на продление судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда по причине недопуска представителей должника на крышу дома, ООО «Стройавтосервис» не принято. Указание на погодные условия, при которых проведение строительных работ невозможно, не подтверждено материалами дела, при этом, погодные условия не помешали должнику окончить проведение работ, указанных в решении суда, в ноябре месяце.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ООО «Стройавтосервис» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5КоАП РФ для данной категории дел, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Стройавтосервис» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено. Учитывая изложенное, оснований для отмены, изменения или прекращения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1, ч.1. ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» Усольцевой АН, отказать.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройавтосервис» оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.А.Максимец