УИД 57RS0022-01-2025-004633-49 Производство № 2-2218/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тришиной И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение дополнительной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение дополнительной пенсии. В обоснование требований указал, что (дата обезличена) обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст. 3 № 166-ФЗ, ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 8 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1, ст. 34 Закона № 1244-1. В качестве доказательств наличия оснований для назначения таковой пенсии к заявлению были приложены трудовая книжка, паспорт, справка с военкомата, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Решением от (дата обезличена) (номер обезличен) ответчик отказал в удовлетворении его заявления. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов. Ссылался на то, что согласно ст. 3 Закона № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». Согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Истец в настоящее время имеет (информация скрыта) месяцев трудового стажа, а также пенсионный коэффициент в размере (информация скрыта), что подтверждается данными с официального портала «Госуслуги». Указывает, что согласно сведениям из трудовой книжки истца, общий трудовой стаж на (дата обезличена), составляет (информация скрыта) день. Трудовой стаж без службы в рядах советской армии составляет (информация скрыта) дней. Общий срок проживания на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (на загрязненной территории) - (информация скрыта) дней. Таким образом, истец полагает, что обладает достаточными критериями, предоставляющими право на получение страховой пенсии на основании ст. 3 Закона № 166-ФЗ, ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. В связи с чем истец, с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить решение ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признать право на получение дополнительной пенсии в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1 к ранее имеющейся, обязать ответчика назначить дополнительную страховую пенсию с (дата обезличена).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат Орловской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям изложенным в решении от (дата обезличена) об отказе в установлении пенсии, указав, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее также Закон №4468-1). К пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1 может быть установлена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), в соответствии с Законом №400-ФЗ по достижении 65 лет. 

Представитель третьего лица Военного комиссариата Орловской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что назначение страховых выплат не входит в компетенцию военного комиссариата. Истцу назначена пенсия за выслугу лет пребывания на военной службе с (дата обезличена), при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости военные пенсионеры имеют право на одновременное получение военной пенсии (за выслугу лет) и страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. «а» ст. 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», п. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в ст. 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ. 

Пункт 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», будучи элементом механизма реализации пенсионных прав соответствующей категории граждан, гарантирует военным пенсионерам, осуществляющим после увольнения с военной службы трудовую или иную аналогичную деятельность, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению возможность при наличии установленных условий получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

Из приведенных нормативных положений следует, что истец, являющейся получателем пенсии за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» вправе претендовать на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения которого не исключают применения в отношении граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, льгот, установленных положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Вместе с тем, согласно Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимо наличие не менее 15 лет страхового стажа, величины ИПК не ниже 30, достижение возраста 65 лет.

Как следует из материалов гражданского дела, (дата обезличена) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст.3 № 166-ФЗ, ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 8 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1, ст. 34 Закона № 1244-1, представив документы: трудовую книжку, паспорт, справку с военкомата, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. 

Решением от (дата обезличена) (номер обезличен) ОСФР по Орловской области в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. Указано, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1. Также указано, что к пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1 может быть установлена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), в соответствии с законом №400-ФЗ по достижении 65 лет, то есть не ранее (дата обезличена). Разъяснено, что реализовать право на пенсию по старости ФИО1 имеет право при условии прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом №4468-1.

Согласно справке Военного комиссариата Орловской области от (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) г.р., является получателем пенсии за выслугу лет с (дата обезличена) в соответствии Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, что также подтверждается справкой от (дата обезличена).

Также, как следует из справки Военного комиссариата от (дата обезличена), мичман запаса ФИО1, (дата обезличена) уволен с военной службы по ст(информация скрыта) «(информация скрыта)» и его общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет (информация скрыта) лет, а в календарном (информация скрыта) года.

В подтверждение трудовой деятельности ФИО1, (дата обезличена) г.р., представлена трудовая книжка.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, (дата обезличена) г.р., величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) (информация скрыта), стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) (информация скрыта) дней.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оснований для назначения пенсии с учетом положений Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с возможностью досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, ФИО1, как получателю пенсии по выслуге лет в соответствии с нормами Закона N 4468-1, не имеется, поскольку на момент обращения за указанной пенсией истец не достиг требуемого возраста (для мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по Орловской области о признании права на назначение дополнительной пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение дополнительной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2025.

Судья М.В. Богданчикова