Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года

город Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

при секретаре Линьковой К.С.,

с участием представителя административных ответчиков - государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному иску ФИО12 к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратилась в Рязанский областной суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконными решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО12 указала, что она является собственником объектов недвижимости: 

- нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №, площадью 89.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, площадью 113.6 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, площадью 108.8 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, площадью 105.5 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, площадью 123.2 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>; 

- нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, площадью 106.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>; 

- нежилого помещения Н15 с кадастровым номером №, площадью 65.6 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилого помещения Н16 с кадастровым номером №, площадью 92.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 28-П от 2 октября 2023 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Рязанской области, по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных нежилых помещений.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости утверждена в следующих размерах: нежилого помещения Н2 с кадастровым номером № в размере 3 731 505 рублей 87 копеек; нежилого помещения Н3 с кадастровым номером № в размере 4 746 910 рублей 05 копеек; нежилого помещения Н7 с кадастровым номером № в размере 4 546 336 рублей 38 копеек; нежилого помещения Н12 с кадастровым номером № в размере 4 408 441 рубля 99 копеек; нежилого помещения Н13 с кадастровым номером № в размере 5 148 057 рублей 38 копеек; нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №912 в размере 4 441 870 рублей 93 копеек; нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № в размере 2 741 173 рублей 41 копейки; нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № в размере 3 856 864 рублей 41 копейки.

Из отчета об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного частнопрактикующим оценщиком ФИО3, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером № составляет 2 762 000 рублей.

Согласно отчету об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ЧПО ФИО2., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н3 с кадастровым номером № составляет 3 013 000 рублей.

Из отчета об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ЧПО ФИО1., следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н7 с кадастровым номером № составляет 2 768 000 рублей.

Согласно отчету об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ЧПО ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н13 с кадастровым номером № составляет 3 135 000 рублей.

Из отчета об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ЧПО ФИО5., следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н12 с кадастровым номером № составляет 2 684 000 рублей.

Согласно отчету об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ЧПО ФИО6., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н14 с кадастровым номером № составляет 2 705 000 рублей.

Из отчета об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ФИО7., следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № составляет 1 870 000 рублей.

Согласно отчету об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № составляет 2 631 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО12 обратилась в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Решениями административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года заявителю ФИО12 было отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Административный истец ФИО12 считает, что решения бюджетного учреждения являются незаконными. Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости нарушают права заявителя ФИО12 как собственника нежилых помещений и плательщика налога на имущество физических лиц, налоговая база по которому исчисляется из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

С учетом уточнения заявленных требований, административный истец ФИО12 просит признать незаконными решения ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 3 589 000 рублей; нежилого помещения Н3 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 4 605 000 рублей; нежилого помещения Н7 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 3 590 000 рублей; нежилого помещения Н12 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 3 403 000 рублей; нежилого помещения Н13 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 3 862 000 рублей; нежилого помещения Н14 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 3 423 000 рублей; нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 2 278 000 рублей; нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № равную его рыночной стоимости в размере 3 010 000 рублей, определенных в заключении судебной оценочной экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленному в письменной форме отзыву административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» при принятии решений № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года бюджетным учреждением были соблюдены требования законодательных актов Российской Федерации и нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Учреждения на принятие оспариваемых решений, процедура и порядок их принятия, а также требования, устанавливающие форму и вид, в которых бюджетное учреждение вправе принимать указанные решения. В связи с этим решения ГБУ РО «Центр ГКО» являются законными и обоснованными. Отчеты, представленные заявителем ФИО12, не соответствуют законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Административный истец имеет возможность повторно обратиться в бюджетное учреждение с заявлениями после устранения нарушений, выявленных в отчетах об оценке и перечисленных в оспариваемых решениях.

Определением Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве административного соответчика привлечено по настоящему делу министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, которое ранее участвовало в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО12 и ее представитель по доверенности ФИО30, а также представители заинтересованных лиц - администрации города Рязани и публично-правовой компании «Роскадастр» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс). 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в силу части 7 статьи 96 КАС РФ была также размещена на сайте Рязанского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 150 и ч. 4 ст. 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

От представителя заинтересованного лица - публично-правовой компании «Роскадастр» по доверенности ФИО31 поступил в письменной форме отзыв, в котором ППК «Роскадастр» не оспаривает требования административного истца ни по основанию их возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости. Кроме того, Компания просит рассмотреть дело без участия их представителя.

На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и его представителя, а также в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ГБУ РО «Центр ГКО» и Минимущества Рязанской области по доверенности ФИО8 пояснила, что сторона административных ответчиков административный иск ФИО12 не признает и просит отказать в его удовлетворении. Она поддержала доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве, о том, что решения бюджетного учреждения являются законными и обоснованными, так как представленные заявителем отчеты об оценке не соответствовали законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, что также подтверждается заключением судебной оценочной экспертизы. Административный истец ФИО12 не лишена возможности исправить выявленные недостатки и вновь обратиться в бюджетное учреждение. Кроме того, она указала, что с заключением эксперта ООО «Красные ворота» ФИО32 административные ответчики ознакомлены, замечаний и дополнений не имеют, установленную экспертным заключением рыночную стоимость спорных нежилых помещений они не оспаривают.

Суд, заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела № №, находит административный иск ФИО12 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций. 

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Помимо Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в настоящее время регулируется Федеральным законом № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года).

Федеральным законом № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года в Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года) введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года устанавливается до 1 января 2026 года переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации: применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (подпункт 1); не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (подпункт 2); рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года) не осуществляется (подпункт 3).

Исходя из вышеизложенного, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, то есть после 1 января 2026 года или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021 год), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года).

Распоряжением Правительства Рязанской области № 534-р от 13 ноября 2020 года на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

В силу ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 5 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа.

В силу ч. 7 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Частью 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года предусмотрено, что решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года подлежат применению на территории Рязанской области с 1 января 2021 года. 

На основании п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области № 65-ОЗ от 30 октября 2014 года «Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе на помещения), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Статьей 400 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 6 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов административного дела № № и установлено судом, административному истцу ФИО12 принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:

- нежилое помещение Н2 с кадастровым номером №, площадью 89.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилое помещение Н3 с кадастровым номером №, площадью 113.6 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилое помещение Н7 с кадастровым номером №, площадью 108.8 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилое помещение Н12 с кадастровым номером №, площадью 105.5 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилое помещение Н13 с кадастровым номером №, площадью 123.2 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>; 

- нежилое помещение Н14 с кадастровым номером №, площадью 106.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>; 

- нежилое помещение Н15 с кадастровым номером №, площадью 65.6 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>;

- нежилое помещение Н16 с кадастровым номером №, площадью 92.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 28-П от 2 октября 2023 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе, как следует из Приложения, установлена кадастровая стоимость вышеназванных нежилых помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №915 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 731 505 рублей 87 копеек. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ 2024 года указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н3 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 4 746 910 рублей 05 копеек. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н7 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 4 546 336 рублей 38 копеек. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н12 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 4 408 441 рубль 99 копеек. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н13 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 5 148 057 рублей 38 копеек. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н14 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 4 441 870 рублей 93 копейки. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 2 741 173 рубля 41 копейка. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 856 864 рубля 41 копейка. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу положений главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Рязанской области № 534-р от 13 ноября 2020 года «Об установлении даты перехода на территории Рязанской области к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» административный истец ФИО12 является плательщиком налога на имущество физических лиц на общих основаниях, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости нежилых помещений, являющихся объектами налогообложения.

ДД.ММ.ГГГГ года в ГБУ РО «Центр ГКО» поступили заявления ФИО12 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости. К данным заявлениям в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года заявителем ФИО12 были приложены следующие отчеты об оценке: отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ФИО10 согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость нежилого помещения Н3 с кадастровым номером № составляет 3 013 000 рублей; отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный ЧПО ФИО11., согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость нежилого помещения Н7 с кадастровым номером № составляет 2 768 000 рублей; отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ФИО13 С.И., согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость нежилого помещения Н12 с кадастровым номером № составляет 2 684 000 рублей; отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный ФИО14 согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость нежилого помещения Н13 с кадастровым номером № составляет 3 135 000 рублей; отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ФИО15 согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость нежилого помещения Н14 с кадастровым номером № составляет 2 705 000 рублей; отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный ФИО16, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № составляет 1 870 000 рублей; отчет № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ФИО17, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № составляет 2 631 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года в ГБУ РО «Центр ГКО» поступило заявление ФИО12 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости. К данному заявлению в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года заявителем ФИО12 был приложен отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный ФИО18., согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером № составляет 2 762 000 рублей.

Решениями административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ 2024 года административному истцу ФИО12 отказано в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости - помещений в размере их рыночной стоимости. 

Согласно разделу V указанных решений причинами, послужившими к отказу, являются: использование в отчетах об оценке неполных и недостоверных сведений; наличие в отчетах об оценке расчетных и иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, а также нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости таких объектов недвижимости.

Поскольку административный истец ФИО12 в отношении объектов недвижимости является плательщиком налога на имущество физических лиц на общих основаниях и оплачивает налоговые платежи, исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают ее права и обязанности, то она вправе обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административным истцом ФИО12 был соблюден установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с административным иском, который поступил в Рязанский областной суд ДД.ММ.ГГГГ года.

Анализируя приведенные выше обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, суд полагает, что решения приняты полномочным органом с соблюдением порядка их принятия. Данные обстоятельства стороной административного истца не оспаривались.

Суд также отмечает, что решения приняты в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года тридцатидневный срок с даты подачи ФИО12 заявлений, содержат необходимые реквизиты и подписаны директором бюджетного учреждения и ведущим кадастровым оценщиком.

В соответствии с ч. 11 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1); об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

В силу ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Вопросы соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и размера рыночной стоимости объекта оценки являются вопросами, требующими специальных познаний, за редкими случаями явного нарушения оценщиком требований законодательства об оценочной деятельности, выявление которых возможно лицом, не имеющим специальных познаний (например, отсутствие у оценщика, составившего отчет членства в саморегулируемой организации оценщиков либо полиса страхования ответственности и т.п.).

Использование в рамках административного процесса специальных познаний возможно, в том числе путем назначения по административному делу судебной экспертизы.

Исходя из положений части 2 статьи 59 КАС РФ, заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Таким образом, по делам указанной категории заключение экспертизы является средством доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения настоящего спора.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Для проверки доводов административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» о несоответствии отчетов об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненных ФИО19 требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, а также для подтверждения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, судом по настоящему административному делу по ходатайству административного истца ФИО12 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Красные ворота» ФИО20

Суд при выборе экспертной организации исходил из того, что по данному административному делу не исключается возможность назначения судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-оценочных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющимися государственными судебными экспертами (аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации № АКПИ22-93 от 24 марта 2022 года).

Из заключения эксперта ООО «Красные ворота» ФИО21 № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что выполненные ФИО22 отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 2 ФСО V, пункта 5 ФСО V, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 7.9 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7; отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 4 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22б ФСО № 7, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7; отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 4 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22б ФСО № 7, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7; отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 4 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22б ФСО № 7, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7; отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 4 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22б ФСО № 7, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7; отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 4 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22б ФСО № 7, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7; отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 4 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22б ФСО № 7, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7; отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части пункта 2.1 ФСО II, пункта 1.3 ФСО III, пункта 9 ФСО V, пункта 10 ФСО V, пункта 2.3 ФСО VI, пункта 3.4 ФСО VI, пункта 4 ФСО VI, пункта 7.13 ФСО VI, пункта 22б ФСО № 7, пункта 22е ФСО № 7 и пункта 23в ФСО № 7, содержат ошибки повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, в том числе указанные в решениях ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим эксперт не может подтвердить рыночную стоимость спорных нежилых помещений, определенную в отчетах об оценке, подготовленных ФИО23 После устранения выявленных замечаний, дополнительных расчетов и анализа полученных результатов, эксперт заявляет, что рыночная стоимость объектов недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 589 000 рублей; нежилого помещения Н3 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 4 605 000 рублей; нежилого помещения Н7 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 590 000 рублей; нежилого помещения Н12 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 403 000 рублей; нежилого помещения Н13 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 862 000 рублей; нежилого помещения Н14 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 423 000 рублей; нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 2 278 000 рублей; нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 3 010 000 рублей. 

Суд считает, что заключение эксперта ООО «Красные ворота» ФИО24 № № от ДД.ММ.ГГГГ года соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, положениям Федерального закона № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенных исследований и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству. Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является достоверным и допустимым доказательством.

Эксперт ФИО29. является незаинтересованным по делу лицом, имеет высшее образование, длительный стаж работы по экспертной специальности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и по уровню своего образования, квалификации, длительному стажу оценочной работы отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Перечисленные в экспертном заключении № № от ДД.ММ.ГГГГ года нарушения, допущенные при составлении отчетов об оценке, были отражены в оспариваемых административным истцом ФИО12 решениях ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Проверка отчетов об оценке выполнена экспертом, отвечающим требованиям Федерального закона № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», застраховавшим ответственность оценщика.

Суд, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что содержание оспариваемых решений в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость объектов недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № и нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № не могла быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке.

В связи с этим суд полагает, что при рассмотрении заявления ФИО12 у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № и нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № в размере их рыночной стоимости.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность указанных в статье 227 КАС РФ условий для признания решений ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконными отсутствует, заявленные в этой части требования административного истца ФИО12 не подлежат удовлетворению.

При проведении оценки рыночной стоимости объектов недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № и нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № эксперт ФИО25 руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки; в заключении эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ года приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; дана подробная характеристика объектам оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость; при проведении оценки были использованы объекты-аналоги, отнесенные к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка; корректировки приведены по всем значимым группам элементов сравнения, расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки.

Экспертом подробно описан процесс оценки объектов недвижимости - нежилых помещений в части применения подходов к оценке с приведением расчетов и с обоснованием применения доходного и сравнительного подходов, в их рамках - метода сравнения продаж и метода прямой капитализации, обоснован отказ от применения затратного подхода, ошибок в расчетах не допущено.

По мнению суда, использование соответствующих коэффициентов экспертом произведено корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих достоверность указанной выше величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, сторонами не представлено.

В соответствии с п. 25 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 611 от 25 сентября 2014 года, оценщик вправе использовать иную методологию расчетов и самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

В силу положений ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В п. 30 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» указано, что существует интервал значений, в котором может находиться рыночная стоимость объекта оценки. 

После исследования заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного экспертом ООО «Красные ворота» ФИО26 стороны о назначении дополнительной либо повторной судебной оценочной экспертизы не просили, оснований для их назначения по своей инициативе суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ года достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № и нежилого помещения Н16 с кадастровым номером №, поэтому оно может быть положено в основу решения суда.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела стороной административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Минимущества Рязанской области неоднократно приводился довод о невозможности удовлетворения судом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в случае отказа в признании незаконными оспариваемых решений бюджетного учреждения, поскольку административный истец имеет возможность повторно обратиться в бюджетное учреждение после устранения нарушений, выявленных в отчетах об оценке и перечисленных в оспариваемых решениях.

Как полагает суд, такая позиция основана на ошибочном толковании правовых норм.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием в суде решений бюджетного учреждения могут быть также заявлены требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Несмотря на факультативный и производный характер данных требований с учетом изложения диспозиции пункта 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, их разрешение судом не поставлено в зависимость от разрешения требований о признании решений бюджетного учреждения незаконными.

Кроме того, пунктом 3 статьи 3 НК РФ предусмотрено установление налогов, имеющих экономическое основание. 

В связи с этим принципом суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года).

Принимая во внимание, что установленное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости, определенной в заключении эксперта ООО «Красные ворота» ФИО27 № № от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушает права административного истца ФИО12, как налогоплательщика, суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости являются законными и обоснованными.

Учитывая, что одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также то, что причиной обращения с административным иском в суд для административного истца ФИО12 явилась необходимость восстановления нарушенных прав на справедливое налогообложение, и принимая во внимание функцию разрешения административно-правовых споров, которая является основополагающей и вытекает из целевого предназначения самой судебной власти, в целях реализации приведенной задачи судопроизводства в рамках рассмотрения административного дела, суд полагает необходимым определить кадастровую стоимость объектов недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № и нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ФИО28 № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, административный иск ФИО12 к ГБУ РО «Центр ГКО» и Минимуществу Рязанской области подлежит частичному удовлетворению.

Датой подачи административным истцом ФИО12 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости - нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, нежилого помещения Н15 с кадастровым номером № и нежилого помещения Н16 с кадастровым номером № следует считать ДД.ММ.ГГГГ года (дата обращения с заявлениями в бюджетное учреждение), а нежилого помещения Н2 с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ года (дата обращения с заявлением в бюджетное учреждение). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО12 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н2 с кадастровым номером №, площадью 89.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 589 000 рублей (трех миллионов пятисот восьмидесяти девяти тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н3 с кадастровым номером №, площадью 113.6 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес> равную его рыночной стоимости в размере 4 605 000 рублей (четырех миллионов шестисот пяти тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н7 с кадастровым номером №, площадью 108.8 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 590 000 рублей (трех миллионов пятисот девяноста тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н12 с кадастровым номером №, площадью 105.5 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 403 000 рублей, (трех миллионов четырехсот трех тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н13 с кадастровым номером №, площадью 123.2 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 862 000 рублей (трех миллионов восьмисот шестидесяти двух тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н14 с кадастровым номером №, площадью 106.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 423 000 рублей (трех миллионов четырехсот двадцати трех тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н15 с кадастровым номером №, площадью 65.6 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 2 278 000 рублей (двух миллионов двухсот семидесяти восьми тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения Н16 с кадастровым номером №, площадью 92.3 кв. м, назначением: нежилое, местоположением: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 010 000 рублей (трех миллионов десяти тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении требований ФИО12 о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № следует считать ДД.ММ.ГГГГ года, а объекта недвижимости с кадастровым номером № - ДД.ММ.ГГГГ года. 

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись В.Е. Лукашевич

Копия верна.

Судья В.Е. Лукашевич

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года.