Дело № 2а-246/2024

22RS0002-01-2024-000240-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 04 апреля 2024 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при помощнике судьи Кавунове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к 

<

адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации 

<

адрес>, в котором просит: признать незаконным решение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в административных границах Айского сельсовета, в урочище Черемшанка, площадью 7281 кв.м.; возложить на 

<

адрес> обязанность предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в административных границах Айского сельсовета, в урочище Черемшанка, площадью 7281 кв.м., путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею- ФИО1 в администрацию 

<

адрес> было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в административных границах Айского сельсовета, в урочище Черемшанка, площадью 7281 кв.м, с целью использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (код. 1.16) в аренду сроком на 20 лет, приложив схему расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> вынесено решение исх. № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим причинам:

- Документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения;

- Испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (далее - участок третьего лица).

Однако, подача вышеперечисленных документов осуществлялась через портал едином портале государственных и муниципальных услуг, что обеспечивает автоматическое предоставление личных данных заявителя, поскольку процедура регистрации пользователя на едином портале государственных и муниципальных услуг, а в дальнейшем подача от его имени обращений в муниципальные и государственные органы происходит посредством идентификации и аутентификации заявителя, т.е. паспорт являлся действующим.

Оснований, по которым администрация 

<

адрес> сделала вывод, что документ, удостоверяющий личность на момент обращения не являлся действующим, в решении об отказе не указано. Данные обстоятельства не позволяют Заявителю понять причину отказа и создают правовую неопределенность, что позволяет считать данный пункт отказа - не правомерным

Так же не ясно, как Административным ответчиком было определено, что испрашиваемый земельный участок и участок третьего лица, являются одним и тем же объектом. В решении Администрации не представлено каких-либо подтверждений совпадения границ испрашиваемого земельного участка с участком, предоставленным третьему лицу. Не указаны реквизиты право устанавливающего документа на участок, принадлежащий третьему лицу, не указан кадастровый номер и почтовый адрес участка, что не позволяет его идентифицировать и сделать вывод о его полном или частичном совпадении с границами испрашиваемого земельного участка.

В законодательстве РФ закреплена необходимость государственной регистрации и учёта в Росреестре любого недвижимого объекта. Согласно «Федеральному Закону о Государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, должен иметь индивидуальный кадастровый номер. Наличие у земельного участка кадастрового номера является обязательным условием проведения любых имущественно-правовых действий с ним: доказательства прав собственности или владения в суде в случае возникновения споров и т.д.

Сведения о регистрации права собственности третьего лица или установления данного права третьего лица в период до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон о регистрации недвижимости) к отказу не приложены, ссылки на данные сведения отказ не содержит, следовательно, Администрация выразила лишь свои предположения, но документально свою позицию не подтвердила.

Между тем, обязанность доказывания обстоятельств, обосновывающих отказ, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявших оспариваемый правовой акт, именно Администрация должна документально подтвердить, те обстоятельства на которые ссылается.

Таким образом, Администрацией не представлено документов, подтверждающих возникновения у какого-либо третьего лица права собственности или иного права на земельный участок, а также не доказано частичное или полное совпадение с испрашиваемым Заявителем земельным участком.

Поскольку ФИО1 выполнены все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством по формированию схемы расположения земельного участка и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ считает, что 

<

адрес> без основательно своими действиями нарушила права Административного истца и незаконно лишила его возможности реализовать свое право на получение земельного участка через государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Процедура предварительного согласования предоставления земельных участков из категории земель: земли сельхозназначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (код: 1.16) и дальнейшее предоставление их в аренду строго регламентирована земельным законодательством Российской Федерации и в данном случае, возложена на орган местного самоуправления в лице администрации МО 

<

адрес>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика- администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, указав о признании административных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п.п.1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

Как установлено положениями ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание административного иска административным ответчиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

При таких обстоятельствах суд находит, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в административных границах Айского сельсовета, в урочище Черемшанка, площадью 7281 кв.м.

Обязать администрацию 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с администрации Алтайского района Алтайского края (ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8417 №372090), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Дворядкин