Дело № 2-7831/2025

УИД 35RS0010-01-2025-009724-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 23 октября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Жулановой Т.Н.,

при секретаре Шаровой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вологодской транспортной прокуратуры Вологодской области к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Вологодская транспортная прокуратура Вологодской области обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, Муниципальному собранию Череповецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки выявлено, что в документах территориального планирования и градостроительного зонирования отсутствуют сведения о границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Череповец. Вологодским транспортным прокурором 30.04.2025 внесено представление об устранении федерального законодательства, причин и условий, им способствующих. Отсутствие данных сведений влечет за собой использование земельных участков без учета действующих ограничений и, как следствие, создает угрозу безопасности полетов, жизни и здоровья граждан, что является основанием на обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования изменил, окончательно просил:

обязать Министерство имущественных отношений и градостроительства Вологодской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку правил землепользования и застройки Череповецкого муниципального округа Вологодского Вологодской области, предусматривающие отображение приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Череповец, установленной приказом Росавиации 13.03.2024 № 269-П,

обязать Муниципальное собрание Череповецкого муниципального округа Вологодской области принять подготовленный Министерством имущественных отношений и градостроительства Вологодской области проект генерального плана Череповецкого муниципального округа Вологодской области, предусматривающий отображение приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Вологда, установленной приказом Росавиации 13.03.2024 № 269-П.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 23.10.2025 производство по гражданскому делу по исковому заявлению Вологодской транспортной прокуратуры Вологодской области к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, Муниципальному собранию Череповецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности совершить определенные действия, прекращено в части требований Вологодской транспортной прокуратуры Вологодской области к Муниципальному собранию Череповецкого муниципального округа Вологодской области об обязании принять подготовленный Министерством имущественных отношений и градостроительства Вологодской области проект генерального плана Череповецкого муниципального округа Вологодской области, предусматривающий отображение приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Вологда, в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании представитель истца помощник Вологодского транспортного прокурора Вологодской области Верещак Д.О. исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представители ответчика Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области ФИО1, ФИО2 признали исковые требования.

Представитель ответчика Муниципального собрания Череповецкого муниципального округа Вологодской области, представители третьих лиц БУ ВО "Региональный проектно-градостроительный центр", Северо-Западного Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Приказом Росавиации от 13.03.2024 № 269-П установлена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Череповец (зарегистрирован в Минюсте России 12.04.2024 № 77838).

В соответствии с Законом Вологодской области от 12.07.2024 № 5677-03 «О внесении изменений в закон Вологодской области «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области» и Закон Вологодской области «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами местного самоуправления» с 01.01.2025 года к полномочиям органов исполнительной власти области в области градостроительной деятельности относятся полномочия органов местного самоуправления, а именно:

- по подготовке генеральных планов городских и сельских поселений, муниципальных округов области, внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 5 (1), частями 3 и 3(1) статьи 28 ГрК РФ;

- по подготовке правил землепользования и застройки городских и сельских поселений, муниципальных округов области, а также по внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 5 (1), частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3 статьи 32 ГрК РФ;

- по обеспечению подготовке документации по планировке территории, внесению изменений в указанную документацию, предусматривающую размещение объекта местного значения городских и сельских поселений, муниципальных округов области, муниципальных районов области, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств местного бюджета муниципального образования, в случаях, указанных в частях 4,4(1), 5 и 5(1) статьи 45 ГрК РФ;

- по подготовке и утверждению проектов местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований области, за исключением городских округов, внесению в них изменения.

Установлено, что правила землепользования и застройки муниципальных округов Вологодской области, в границах которых размещена приаэродромная территория аэропорта Череповец, не актуализированы с учетом Приказа Росавиации от 13.03.2024 № 269-П.

Исходя из норм действующего законодательства подготовка правил землепользования и застройки Череповецкого муниципального округа, предусматривающих отображение приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Череповец возложена на Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 51 ГрК РФ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Выявленные нарушения влекут за собой необеспечение безопасности полетов воздушных судов, перспективного развитие аэропортов и исключение негативного воздействия оборудования аэродромов и полетов воздушных судов на здоровье неопределенного круга лиц и окружающую среду.

Принимая во внимание, что невнесение изменений, направленных на отображение актуализированной приаэродромной территорий аэродрома гражданской авиации Вологда, установленной приказом Росавиации 13.03.2024 № 269-П в правила землепользования и застройки, влечет за собой использование земельных участков без учета действующих ограничений и, как следствие, создание угрозы безопасности полетов, жизни и здоровья граждан, учитывая позицию ответчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как разумный и достаточный. 

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Вологодской транспортной прокуратуры Вологодской области удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений и градостроительства Вологодской области в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить подготовку правил землепользования и застройки Череповецкого муниципального округа Вологодской области, предусматривающих отображение приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Вологда, установленной приказом Росавиации от 13.03.2024 № 269-П.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.

Судья Т.Н. Жуланова