55RS0007-01-2023-007451-71

Дело 2-542/2024 (2-6190/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Ю.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

С.Ю.П. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периода работы в страховой стаж. 

В обоснование указал, что с 01.06.2009 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При оценке пенсионных прав истца в стаж не включен период работы с 1973 по 1995 гг. в качестве внештатного инспектора ОБХСС в Первомайском и Куйбышевском РОВД города Омска, что повлияло на размер пенсионного обеспечения истца. 

С учетом уточнения, просил включить в страховой стаж период работы с 1973 по 1995 гг. в качестве внештатного инспектора ОБХСС в Первомайском и Куйбышевском РОВД города Омска, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения данного периода работы в страховой стаж. 

Истец С.Ю.П., представитель истца П.Е.В., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области В.Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, дополнительно пояснила, что период работы истца с 1973 до 1995 гг. включен в страховой стаж на основании трудовой книжки, следовательно, учтен при оценке пенсионных прав истца. Оснований для включения в страховой стаж истца периода его работы с 1973 до 1995 гг. в качестве внештатного инспектора ОБХСС в Первомайском и Куйбышевском РОВД города Омска наравне с аналогичным периодом его оплачиваемой трудовой деятельности, отраженной в трудовой книжке, не имеется, поскольку указанное не повлечет изменение его пенсионных прав, в том числе, перерасчет страховой пенсии по старости. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее – Закон о страховых пенсиях).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 01.06.2009 истцу С.Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно позиции истца, при оценке его пенсионных прав в страховой стаж не включен период работы с 1973 по 1995 гг. в качестве внештатного инспектора ОБХСС в Первомайском и Куйбышевском РОВД города Омска, что повлияло на размер его пенсионного обеспечения. 

Разрешая заявленные истцом требования о включении поименованного спорного периода в страховой стаж, суд исходит из следующего. 

Как указано выше, реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Законом о страховых пенсиях, с момента вступления в силу которого (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях в части, не противоречащей ему (части 1, 3 статьи 36).

При расчете размера пенсии применяются единые правила, независимо от ее вида, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом размер пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002, а также от величины отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране. После 01.01.2002 при определении размера пенсии учитывается общая сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено судом, спорный период работы не отражен в трудовой книжке, выданной на имя истца. 

В обоснование факта трудовой деятельности в спорный период истцом в материалы дела представлена архивная справка УМВД России по Омской области, из которой следует, что на архивном хранении в Информационном центре УМВД России Омской области, в фонде № 21 «Коллекция документов ликвидированных органов и подразделений УМВД России по Омской области» имеются сведения в отношении С.Ю.П., согласно приказам начальника отдела внутренних дел Первомайского райисполкома г. Омска:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № г. Омск (о зачислении внештатных работников милиции Первомайского РОВД г. Омска: зачислить с 10 ноября 1978 г. внештатными работниками милиции по линии ОБХСС Первомайского РОВД г. Омска),

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № г. Омск (о поощрении внештатных инспекторов БХСС Первомайского РОВД),

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № г. Омск (о поощрении внештатных работников милиции по линии БХСС Первомайского РОВД г. Омска),

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (о создании в Первомайском РОВД г. Омска специализированной дружины по линии ГСМ, АЗС и автотранспорта» - членами указанную спец. дружину ввести С.Ю.П. вн. инспектором ОБХСС) (л.д. 14-16). 

Кроме того, по запросу суда представлена архивная выписка из приказа УВД Омского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная выписка из приказа ОВД Первомайского райисполкома г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная выписка из приказа ОВД Первомайского райисполкома г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная выписка из приказа ОВД Первомайского райисполкома г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная выписка из приказа ОВД Первомайского райисполкома г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, находящихся на архивном хранении в подразделении спецфондов ИЦ УМВД России по Омской области.

Одновременно УМВД России по Омской области сообщено, что в делах, содержащих личные карточки начисления заработной платы сотрудников Первомайского и Куйбышевского РОВД г. Омска за период с 1973 по 1995 гг., личные карточки по начислению заработной платы С.Ю.П. не значатся (л.д. 54). 

По сведениям БУ «Исторического архива Омской области» и КУ г. Омска «Муниципальный архив», представленным по запросу суда, документы по личному составу ОБХСС в Первомайском и Куйбышевском РОВД города Омска на хранение в архивы не поступали (л.д. 48, 49). 

По данным ОСФР по Омской области, представленным в материалы дела, при назначении истцу трудовой пенсии по старости в подсчет общего трудового стажа на 01.01.2002 засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с 17.07.1967 по 18.09.1969 в Дирекции обл. приемной р/жел. Сети,

- с 29.09.1969 по 14.05.1993 на ООЗ (впоследствии ПО «Сибирские приборы и системы»),

- с 28.05.1993 по 31.12.2001 в ТОО «Карат-6», в ТОО «Карат-93» (впоследствии ООО «Карат-93»). 

Как более выгодный вариант, при перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01.03.2018 на основании заявления С.Ю.П. от 05.02.2018 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.1972 (1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по 03.10.1975 (1 год 6 месяцев) и с 18.07.1984 по 17.01.1986 (1 год 6 месяцев) в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о страховых пенсиях заменены на совпадающие с ними по времени нестраховые периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 18.07.1984г.р. с рождения до достижения ими возраста полутора лет, которые учтены в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 15 Закона о страховых пенсиях. По результатам такого перерасчета в стаж до ДД.ММ.ГГГГ засчитаны следующие периоды трудовой и иной деятельности:

- с 17.07.1967 по 18.09.1969 – работа,

- с 29.09.1969 по 11.06.1971 – работа, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.1972 – уход за ребенком, 

<

данные изъяты> г.р., 

- с 12.12.1972 по 03.04.1974 – работа,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 03.10.1975 – уход за ребенком, 

<

данные изъяты> г.р.,

- с 04.10.1975 по 17.07.1984 – работа,

- с 18.07.1984 по 17.01.1986 – уход за ребенком, 

<

данные изъяты> г.р.,

- с 18.01.1986 по 14.05.1993 – работа, 

- с 28.05.1993 по 31.12.2001 – работа. 

Исходя из изложенного следует, что спорный период работы истца 1973-1995 гг. внештатным инспектором ОБХСС совпадает с учтенными при установлении пенсии по старости периодами трудовой деятельности и периодами ухода за детьми, таким образом, не может быть учтен повторно. 

Указанное согласуется с положениями части 1 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, в силу которых в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов. Положения аналогичного содержания были приведены в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что у С.Ю.П. имеется перерыв в трудовой деятельности с 15.05.1993 по 27.05.1993 продолжительностью 13 дней, который попадает в спорный период работы, заявленный к включению. 

Вместе с тем, правовых оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется, поскольку достоверных доказательств, с необходимостью подтверждающих факт работы истца в качестве внештатного инспектора ОБХСС в Первомайском и Куйбышевском РОВД города Омска в период с 15.05.1993 по 27.05.1993 в материалы дела не представлено. 

Архивными данными подтверждается факт зачисления приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в число внештатных работников милиции Первомайского РОВД г. Омска, в том числе, С.Ю.П., приведены в материалы дела приказы о поощрении внештатных инспекторов БХСС Первомайского РОВД в период 1979-1985 гг. Доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве внештатного инспектора ОБХСС в Первомайском и Куйбышевском РОВД города Омска в период после 1985 года в материалы дела не представлено. 

При изложенных обстоятельства, оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода работы с 15.05.1993 по 27.05.1993 продолжительностью 13 дней также не имеется. 

Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что пенсионным органом учтены все периоды работы истца по трудовой книжке до 31.12.2001. Расчет пенсии истца произведен в наиболее выгодном для него варианте, оснований для перерасчета судом не установлено.

В приведенной связи в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований С.Ю.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 года.