Дело № 2-348/2019

29RS0026-01-2019-000897-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

29 июля 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Никифоровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 29 июля 2019 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Ракульское» к Отделу судебных приставов по Холмогорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Ракульское» (далее - администрация МО «Ракульское») в лице главы муниципального образования «Ракульское» ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по Холмогорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по Холмогорскому району) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 24.06.2019 года, а также об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывается, что решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 05 июля 2018 года удовлетворены требования прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Ракульское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по Холмогорскому району находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Холмогорским районным судом Архангельской области. 24 июня 2019 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Ракульское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку отсутствуют свободные жилые помещения, соответствующие требованиям исполнительного листа, подлежащие распределению по договору социального найма, выделяемых муниципальному образованию денежных средств недостаточно для исполнения решений, в связи с чем, отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный срок по объективным причинам. Кроме того, просит в случае, отсутствия оснований для удовлетворения требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, рассмотреть вопрос об его уменьшении. 

В суд представитель истца - администрации МО «Ракульское»- не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.30). 

Представитель ответчика ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, он же представитель по доверенности привлеченного к участию в деле соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов - начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Холмогорскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 с доводами иска не согласна, считает, что у администрации МО «Ракульское» отсутствуют причины для освобождения и уменьшения размера исполнительского сбора, и просит в удовлетворении искового заявления об освобождении и уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого постановлением судебного пристава- исполнителя по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 июня 2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.33-34).

Привлеченная к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, взыскатель по исполнительному производству, ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ответчика и соответчика по доверенности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмогорскому району Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 22 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации муниципального образования «Ракульское» по исполнительному листу, выданному на основании решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 05 июля 2018 года, о возложении обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, взамен непригодного жилого помещения, вне очереди, жилое помещение равное по потребительским свойствам ранее занимаемому, находящемуся в черте п. Палово муниципального образования «Ракульское», общей площадью не менее 17,9 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам.

Должнику администрации МО «Ракульское» был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Полагая, что должник администрация МО «Ракульское» без уважительных причин не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный ему в соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения, 24 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмогорскому району ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника- администрации МО «Ракульское» исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.51). 

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 год №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника. Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что должником подобные меры предпринимались. 

Ссылки истца на отсутствие свободных жилых помещений, соответствующих требованиям исполнительного листа, на отсутствие денежных средств, их недостаточности, выделяемых муниципальному образованию, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия причин освобождения от уплаты исполнительского сбора (степени вины, имущественного положения и иных существенных обстоятельств) возлагается на истца, то есть должника в исполнительном производстве.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П следует, должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должником не было доказано, что им были приняты все возможные меры для исполнения судебного акта в установленный срок в добровольном порядке, что не позволяет освободить его от уплаты исполнительского сбора, представляющего собой санкцию штрафного характера, как меру его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, установленные по делу обстоятельства в совокупности не дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора. 

Размер исполнительского сбора установлен ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поэтому у судебного пристава-исполнителя ФИО4 оснований для установления иного размера исполнительского сбора, не имелось.

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком, во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, администрация МО «Ракульское», на заседании жилищной комиссии решала вопрос о предоставлении ФИО2 квартиры в п. Зеленый Городок, от заключения договора социального найма на которую взыскатель ФИО2 отказалась. Бюджет МО «Ракульское» за 2013 -2019 годы является дефицитным, в связи с чем, отсутствуют денежные средства для приобретения жилья для исполнения решения суда. 

По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

При таких обстоятельствах, установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для уменьшения исполнительского сбора на одну четверть – до 37500 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Ракульское» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 24 июня 2019 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть до 37500 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Ракульское» к Отделу судебных приставов по Холмогорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 24 июня 2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Г.А. Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 2 августа 2019 года.