Дело №2а-3606/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, возложении на призывную комиссию г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области обязанности по направлению его на дополнительное обследование с учетом имеющихся жалоб, указав на то, что оспариваемое решение нарушает его право на прохождение легитимных призывных мероприятий, сроки их проведения, и право на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренного подп. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку медицинское освидетельствование в отношении него проведено в период действия отсрочки по обучению, до ДД.ММ.ГГГГ он являлся 

<

данные изъяты>; результаты обязательных диагностических исследований получены после медицинского освидетельствования, ввиду чего сотрудниками военного комиссариата решение принято без учета его текущего состояния здоровья. ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии вместо 

<

данные изъяты> человек находилось 

<

данные изъяты> отсутствовал кворум, следовательно, решение принято незаконным составом.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по вышеизложенным доводам, при этом не смог пояснить, какое решение он обжалует.

Представитель Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что призывник дважды проходил медицинскую комиссию: при первоначальной постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ году и весной в рамках весенних призывных мероприятий текущего года, направлялся 

<

данные изъяты> на обследование, были представлены соответствующие медицинские заключения, на основании которых определена категория годности 

<

данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями), но решение призывной комиссии в отношении него не принималось. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о воинской обязанности). 

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп."а" п.1 ст. 22 поименованного закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Мероприятия по призыву на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (п.1 ст. 26 Закона о воинской обязанности).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (п.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ).

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.п. 1, 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565.

Согласно п. 22 названного Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждане, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту военной службы в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Не ранее 

<

данные изъяты> календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования (п.14 Положения).

Распоряжением Губернатора Смоленской области от 13.03.2023 № 259-р "О проведении весеннего призыва на военную службу граждан ДД.ММ.ГГГГ годов рождения" была создана призывная комиссия Смоленской области.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области. 

В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования врачами 

<

данные изъяты>, выданы направления на дополнительное медицинское обследование в 

<

данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на дневном стационаре 

<

данные изъяты> Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья № ему выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское обследование в 

<

данные изъяты>, в рамках которого проведены лабораторные и инструментальные исследования. Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья № ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты> 

По результатам медицинского освидетельствования 

<

данные изъяты> на основании ст

<

данные изъяты> графы 

<

данные изъяты> расписания болезней таблицы 

<

данные изъяты> (раздел 

<

данные изъяты> Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сбора) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, ФИО1 определил категорию годности 

<

данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями); 

<

данные изъяты> – на основании ст.47б расписания болезней таблицы 

<

данные изъяты>раздел 

<

данные изъяты> Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сбора) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 – определил категорию годности 

<

данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат данных о том, что последним предъявлялись какие-либо иные жалобы, на которые врачи не отреагировали. 

При этом решения призывной комиссией в рамках весеннего призыва в отношении ФИО1 не принималось. ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Смоленска и Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ для проведения инструктажа. 

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием ФИО1 проведены в соответствии с требованиями закона, соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а решение о призыве на военную службу в отношении него не принималось, суд не находит оснований доля удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, возложении на призывную комиссию г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области обязанности по направлению ФИО1 на дополнительное обследование с учетом имеющихся жалоб, поскольку оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, права и свободы административного истца, в том числе право на прохождение легитимных призывных мероприятий, сроки их проведения, и право на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренного подп. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не нарушены. 

При этом суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства административный истец затруднился указать какие жалобы не учтены врачами при прохождении им медицинского освидетельствования, данных о том, что он состоит на каком-либо медицинском учете, не представил.

Довода административного истца о проведении медицинского освидетельствования в период действия отсрочки по обучению, до ДД.ММ.ГГГГ, получении результатов обязательных диагностических исследований после медицинского освидетельствования, и принятие сотрудниками военного комиссариата решение без учета его текущего состояния здоровья, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Ссылки на принятие ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией решения в отношении административного истца в отсутствии кворума (присутствовало 

<

данные изъяты> человека вместо 

<

данные изъяты>), судом во внимание не принимаются, поскольку, как указывалось выше, решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Призывной комиссии г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области, Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2023