№ 5-71/2018г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 19 февраля 2018г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Бирюкове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2018 в 23 часа 40 минут в 

<

адрес> был выявлен гражданин ФИО1, который допустил нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что проживал по адресу 

<

адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации с 25.09.2008г., чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину свою в указанном правонарушении признал полностью и пояснил, что он длительное время проживает на территории России незаконно. В г. Ульяновск он приехал из гор. Владивостока вместе с своей гражданской супругой ФИО3 пять лет назад. ФИО3 является гражданкой Российской Федерации. В виду отсутствия достаточных денежных средств они не зарегистрировали брак. Выехать в 

<

данные изъяты> он не может по причине того, что ФИО3 длительное время болеет, с трудом передвигается, нуждается в его постоянной помощи. Кроме него за ФИО8 ухаживать некому. В настоящее время он намерен принять меры к легализации своего положения.

Допрошенная в судебном заседании ФИО3 суду пояснила, что с ФИО1 у неё гражданский брак с 2011г. Ей известно, что он является гражданином 

<

данные изъяты>. В 2013г. они вместе приехали в гор. Ульяновск. Она приобрела квартиру на 

<

адрес>, в которой по настоящее время проживает с ФИО1 одной семьей, ведут общее хозяйство. Поскольку она получила сильную травму ноги, она с трудом передвигается. Тангиров оказывает ей помощь во всём. Кроме него ухаживать за ней некому. Они намерены зарегистрировать брак и легализовать положение ФИО1 в России.

Свидетель ФИО4 суду подтвердила, что ФИО1 и ФИО3 проживают одной семьей в 

<

адрес>. ФИО3 в виду травмы ноги самостоятельно передвигаться не может и нуждается в постоянной посторонней помощи, которую ей оказывает ФИО1 

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ст. 5 указанного Федерального закона. 

Как видно из представленных материалов, гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 данные требования закона Российской Федерации были нарушены. Срок временного пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации истек 25.09.2008г.

Кроме признания вины ФИО1 в судебном заседании и его показаний по обстоятельствам совершения правонарушения, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 16.02.2018, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения. Суд отмечает, что правильным будет являться дата с которой ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 25.09.2008г.. 

- сведениями из базы данных ФМС России на ФИО1, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию России 28.06.2008г. с датой убытия 25.09.2008г. 

- копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> на ФИО1

- письменными объяснениями ФИО1

- рапортом о выявленном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходит из того, что ФИО1 по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации с 25.09.2008г. без каких-либо уважительных причин, проживает на территории России без соответствующего разрешения. 

Суд, учитывая обстоятельства дела, способа совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Принимая решение о не назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что у ФИО1 на территории России сложились фактические брачные отношения с гражданкой Российской Федерации ФИО2, которая по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе. осииР

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Таким образом, применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствии ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. № 10П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Таджикистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Штраф уплатить через УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКАТО 73701000, счет № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, КБК 18811640046000001602140, УИН 18880073180342189992 (административный штраф).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Б. Бессчётнова