77RS0016-02-2025-009319-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года Мещанский районный суд адрес 

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при секретаре фио 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8347/2025

по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по адрес и адрес о признании незаконным решения ГУ-Главного управления ПФР № 9 по адрес и адрес № 190000109770/1978268/19 незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж работы истца в яслях/саду № 733 в периоды с 18.06 1990г. по 01.08.1992, с 01.09.1992 г. по 24.07.1993 г., с 02.08.1993г. по 05.12.1993г., с 06.12.1993г. по 10.05.1994г, с 01.01.1995г. по 31.03.1995г., а также работы истца воспитателем детского сада № 733 РНЦ «Курчатовский институт» с 28.12.1990г., включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии, обязании ответчика назначить страховую пенсию с 20 января 2020г. (л.д. 8-12).

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что принятое ответчиком решение является незаконным, поскольку указанные выше периоды педагогической работы истца подтверждены соответствующими документами, а организационная форма учреждения в данном случае правового значения не имеет. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, обеспечила явку своего представителя в судебное заседание (л.д.54).  

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования ФИО1 поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения по иску (л.д. 50-51, 57).

На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).  

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

Как следует из решения ГУ-Главное Управление ПФР № 9 по адрес и адрес по заявлению фио от 20 августа 2019г. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии были исключены периоды работы истца с 18.06 1990г. по 01.08.1992г., с 01.09.1992 г. по 24.07.1993 г., с 02.08.1993 г. по 05.12. 1993 г., с 06.12.1993 г. по 10.05.1994 г, с 01.01.1995 г. по 31.03.1995 г. в качестве воспитателя в яслях/саду № 733, а также с 28.12.1990 в качестве воспитателя детского сада № 733 Детского дошкольного комбината РНЦ «Курчатовский институт» с 28.12.1990г., поскольку наименование структурного подразделения (Детский дошкольный комбинат) не предусмотрен постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Кроме того, указанным решением в специальный стаж работы также не были зачислены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в отпусках без сохранения заработной платы и без указания кода выслуги и ставки 0,1 в ГОУ детский сад комбинированного вида № 90.  

Как было указано выше, истец просит признать незаконным решение ответчика в части отказа включить в стаж периоды работы в яслях/саду № 733 и детском саду № 733 733 Детского дошкольного комбината РНЦ «Курчатовский институт» (л.д.14-15).

Согласно сведениям о работе в трудовой книжке истца периоды работы истца с 18.06 1990 г. по 01.08.1992, с 01.09.1992 г. по 24.07.1993 г., с 02.08.1993 г. по 05.12. 1993 г., с 06.12.1993 г. по 10.05.1994 г, с 01.01.1995 г. по 31.03.1995 г. в качестве воспитателя в яслях/саду № 733, а также с 28.12.1990 в качестве воспитателя детского сада № 733 Детского дошкольного комбината РНЦ «Курчатовский институт» с 28.12.1990 г., подтверждаются записями о приеме и увольнении (л.д.17-20).

Факт работы истца в указанные периоды в качестве воспитателя в детских учреждениях не оспаривалось ответчиком в обжалуемом решении.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. 

В спорные периоды работы истца действовали список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". 

Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 года N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей), а также учителя в школах всех типов и наименований. Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Тот факт, что Детский дошкольный комбинат прямо не предусмотрен Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в образовательном учреждении (школе) из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

Таким образом, указанные выше спорный периоды работы (4 года 18 месяцев) истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и в этой части суд признает незаконным решение ответчика об исключении их из специального стажа работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев (при стаже в 2019 г.), на 1 год 6 месяцев (при стаже в 2020 г.) со дня возникновения такого права. 

Принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца, всего сумма год 15 день, а также периодов работы 4 года 18 дней, включенные судом, и переходного периода 6 месяцев, истец имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом общего специального стажа 25 лет 1 месяц 3 дня.  

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным в части отказ ГУ-ГУ ПФР № 9 по адрес и адрес № 190000109770/1978268/19 в части отказа ФИО1 во включении в педагогический стаж периодов: 

С 18.06.1990г. по 01.08.1992г.

С 01.09.1992г. по 24.07.1993г.

С 02.08.1993г. по 05.12.1993г.

С 06.12.1993г. по 10.05.1994г.

С 01.01.1995г. по 31.03.1995г. – в качестве воспитателя в ясли/сад № 733, с 28.12.1990г. – в качестве воспитателя детского сада № 733 РНЦ «Курчатовский институт».

Обязать ОСФР по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: 

С 18.06.1990г. по 01.08.1992г.

С 01.09.1992г. по 24.07.1993г.

С 02.08.1993г. по 05.12.1993г.

С 06.12.1993г. по 10.05.1994г.

С 01.01.1995г. по 31.03.1995г. – в качестве воспитателя в ясли/сад № 733, с 28.12.1990г. – в качестве воспитателя детского сада № 733 РНЦ «Курчатовский институт».

Обязать ОСФР по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 20 января 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 августа 2025 года. 

Судья