Дело № 12-46/2023

УИД 32MS0034-01-2023-001638-44

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года г. Карачев, Брянской области

Судья Карачевского районного суда Брянской области Болховитин И.Ю., рассмотрев жалобу главы администрации Карачевского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №34 Карачевского судебного района Брянской области от 25.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Карачевского района Брянской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Карачевского судебного района Брянской области ФИО2 от 25.08.2023г. глава администрации Карачевского района ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 УК РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Карачевского района подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава правонарушения в его действиях.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, действующий на основании доверенности, ФИО3 изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Прокурор Карачевского района Брянской области Каргин С.В. поддержал доводы, изложенные в возражениях, полагал постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Карачевского района ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч.4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.5 ст.11 закона, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 30.04.2023г. направил в адрес администрации Карачевского района обращение с просьбой разъяснить основания размещения на сайте государственных услуг информации о выставленных администрацией Карачевского района на семь счетов по 1776 рублей на оплату обеспечения и исполнения муниципального контракта по электронному аукциону № и на четыре счета по 380 рублей на оплату обеспечения и исполнения муниципального контракта по электронному аукциону №, которое зарегистрировано в журнале электронной почты администрации Карачевского района под № от 02.05.2023г.

Как следует из ответа администрации Карачевского района Брянской области от 20.07.2023г., обращение ФИО6 передано на исполнение в отдел бюджетного учета и отчетности администрации Карачевского района Брянской области, где подготовлен ответ за подписью главы администрации Карачевского района Брянской области ФИО1 и направлен ему с использованием услуг Почты России (простым письмом), исходящий № от 26.05.2023г.

Из обозренной судом первой инстанции книги учета исходящей корреспонденции администрации Карачевского района Брянской области за 2023 год следует, что под одним и тем же номером № от 26.05.2023г. одновременно значатся два отправления корреспонденции ФИО6 в 

<

адрес> и ФИО7 в д. 

<

адрес>.

Указанное действие выполнено с нарушением ч.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Факт совершения главой администрации Карачевского района ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, относимость и допустимость, а в совокупности достаточность которых, сомнений не вызывают. 

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу вынесенного постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Данные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены в основу вынесенного постановления о привлечении главы администрации Карачевского района ФИО1 к административной ответственности. Постановление мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью в части установленных обстоятельств и наличия виновности вышеуказанного лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Действия главы администрации Карачевского района Брянской области ФИО1 правильно квалифицированы ст.5.59 КоАП РФ.

Судья учитывает, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

ФИО1, занимая должность главы администрации Карачевского района Брянской области обязан исполнять требования Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также организовывать и контролировать работу подчиненных сотрудников, и как лицо, уполномоченное рассматривать обращения граждан и давать на них ответ, несет ответственность за подготовку и направление ответа на обращения граждан в установленном порядке и в установленный срок.

Наличие виновности и противоправности, приведшее к нарушению норм и правил, а также положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении, доказаны.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, с соблюдением положений ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения, установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, назначенное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №34 Карачевского судебного района Брянской области от 25.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Карачевского района Брянской области ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья . И.Ю. Болховитин