№ 12-58/2018 

РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Рябченко Л.С., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Зерноградского городского поселения ФИО1 в лице его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 23 января 2018 года, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Зерноградского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Зерноградского судебного района Ростовской области от 07 мая 2018 года глава Зерноградского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 тысяч рублей. Мировым судьей было установлено, что глава Зерноградского городского поселения ФИО1, при осуществлении своей деятельности, ДД.ММ.ГГГГ получил письменное обращение № от гр. ФИО №1 по вопросу оказания содействия в демонтаже забора, возведенного ФИО № 2 на смежном земельном участке, и привлечении последнего к административной ответственности, для рассмотрения в соответствии с требованиями ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В нарушение требований ст.ст. 8,10 указанного закона, обращение ФИО №1 необоснованно было направлено в Зерноградский отдел Управления Росреестра по Ростовской области для рассмотрения по существу, и 15 февраля 2018 года из указанного отдела, заявителю был дан письменный ответ, из содержания которого следует, что порядок использования земель общего назначения на территории Зерноградского городского поселения утвержден решением Собрания депутатов Зерноградского городского поселения от 24.05.2012 года № согласно которому за соблюдением правил благоустройства осуществляют контроль органы местного самоуправления, таким образом, заявление ФИО №1 главой Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 по существу рассмотрено не было. 

Не согласившись с данным постановлением представителем главы Зерноградского городского поселения ФИО1 – ФИО2 подана жалоба об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Помощник прокурора Зерноградского района Рябченко Л.С. полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности главы Зерноградского городского поселения ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, не имеется. 

Глава Зерноградского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель главы Зерноградского городского поселения ФИО2 в судебном заседании не явился, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Выслушав пом. прокурора, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ) данным нормативным правовым актом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Мировым судьей установлено, что 11 января 2018 года в администрацию Зерноградского городского поселения поступило за заявление ФИО №1 о содействии в решении вопроса демонтаже забора, возведенного вплотную к ее забору ФИО № 2, а также о привлечении данного гражданина к административной ответственности за нарушение правил благоустройства. Вопреки требованиям ч.3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ ФИО3 указанное обращение ФИО №1 ДД.ММ.ГГГГ необоснованно направил в Зерноградский отдел Управления Росреестра по Ростовской области для рассмотрения по существу, о чем было сообщено заявителю. По результатам рассмотрения Зерноградским отделом Управления Росреестра по РО обращения ФИО №1, ей ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ, согласно которому контроль за соблюдением правил благоустройства относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, ФИО1 были нарушены требования ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 

Факт совершения главой Зерноградского городского поселения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ установлен мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; копии заявления ФИО №1, а также иных письменных материалах.

Указанные доказательства получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья правомерно признал главу Зерноградского городского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении главы Зерноградского городского поселения ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Зерноградского судебного района Ростовской области от 07 мая 2018 года о привлечении главы Зерноградского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,, которым производство по делу об административном оставить без изменения, жалобу представителя главы Зерноградского городского поселения ФИО1– ФИО2, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2018 года. 

Судья Н.В.Дробот