Дело № 2-1463/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Папковской А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточнения с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийском государственном колледже». Указанная работа была связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, как следствие, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

18.07.2017 истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако по результатам рассмотрения его заявления решением № 14 от 22.01.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом пенсионным органом в специальный стаж на соответствующих работах не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №», так как наименование должности не предусмотрено списками, специальный стаж сведениями персонифицированного учета не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийский государственный колледж», так как наименование должности и тип учреждения не предусмотрены специальными списками, специальный стаж сведениями персонифицированного учета не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-командировки в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №», так как данный период сведениями персонифицированного учета не подтвержден, не засчитывает и в страховой стаж.

Истец с данным решением не согласен, полагает решение не основанным на законе и фактических обстоятельствах дела.

Истец просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийском государственном колледже», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-командировки в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №».

Включить в страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, указывая на то обстоятельство, что по представленным истцом документам педагогический стаж работы истца составил 11 лет 04 месяца 29 дней вместо требуемых 25 лет. В связи с этим в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением от 22.01. 2018 № истцу отказано.

Не были засчитаны в педагогический стаж ФИО1 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище № ( с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-ГОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-КГОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-КГБОУ НПО ПУ №).

Данный период не был включен в педагогический стаж истца в связи тем, что наименование должности «старший мастер» Списками не предусмотрено.

В рамках вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировках, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-на курсах повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийский государственный колледж». Данный период не был включен в педагогический стаж истца по следующим основаниям.

Во-первых, наименование должности «старший мастер» Списками не предусмотрено.

Во-вторых, согласно п.14 Правил № работы с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования 

( средних специальных учебных заведения) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.1.10 Списка от ДД.ММ.ГГГГ № колледжи всех наименований относятся к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения). Однако доказательств того, что в КГБПОУ «Бийский государственный колледж» в 2015-2016 и 2016-2017 учебные годы обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, не представлено.

Кроме того, педагогический стаж истца с даты регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается сведениями индивидуального 

( персонифицированного ) учета, т.е. значится общими условиями труда без указания кода педагогической деятельности.

На основании изложенного представитель ответчика полагал, что требования ФИО1 являются необоснованными, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица КГБПОУ «Бийский государственный колледж» в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статей 18, 19 и статьи 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление № «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются нижеследующие нормативные акты.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.199 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 30.09.1993.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, за все периоды работы применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона ССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» до 30.09.1993 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанному основанию досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 01 января 2017 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 11,4. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе 22 января 2018 года вынесено решение № 14 об отказе в установлении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом по представленным документам пенсионным органом истцу установлен специальный стаж 11 лет 04 месяца 29 дней вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца пенсионным органом не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №» ( с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-ГОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-КГОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-КГБОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к КГБПОУ «Бийский государственный колледж») согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовой книжке, так как наименование должности не предусмотрено Списками. Специальный стаж (после даты регистрации) сведениями персонифицированного учета не подтвержден);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийском государственном колледже», так как наименование должности и тип учреждения не предусмотрены списками. Специальный стаж сведениями персонифицированного учета не подтвержден;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийском государственном колледже», так как наименование должности и тип учреждения не предусмотрены Списками. Специальный стаж сведениями персонифицированного учета не подтвержден;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-командировки в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище № согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище № согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №, так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Данный период не засчитан и в страховой стаж.

Продолжительность страхового стажа установлена 38 лет 01 месяц 07 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 91,261.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийском государственном колледже», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-командировки в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №», суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Как уже отмечалось, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в федеральном законе «О страховых пенсиях» понятия «педагогическая деятельность» и «учреждение для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке должностей и учреждений.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены: учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей ( п.1.9); образовательные учреждения среднего профессионального образования ( средние специальные учебные заведения ( п.1.10).

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, как и в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ должность старшего мастера не предусмотрена.

В п.1 раздела «Наименование должностей» имеется указание на должности «мастер производственного обучения», «старший преподаватель».

Согласно записям в трудовой книжке истца он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище №» ( с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-КГОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ-КГБОУ НПО ПУ №, с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к КГБПОУ «Бийский государственный колледж»).

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, что в рамках вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировках, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-на курсах повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийский государственный колледж».

Определение категории граждан, деятельность которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного воздействия на организм человека различного рода неблагоприятных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также в связи с особой значимостью, ценностью такой деятельности для государства и общества отнесено законом к компетенции Правительства РФ.

Если гражданин считает, что период его работы в определенной должности, не поименованной в Списке, подлежит зачету в специальный стаж работы, то вопрос о виде (типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, а именно: характера и специфики, условий фактически осуществляемой гражданином работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.( пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).

Проанализировав характеристики должностей работников образования мастера производственного обучения и старшего мастера, содержащиеся в Приказе Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей работников образования», суд полагает, что данные должности по своей сути фактически одинаковы, за исключением вменения старшему мастеру контролирующих функций.

Данные обстоятельства следует и из должностных инструкций мастера производственного обучения Бийского ПУ № и старшего мастера производственного обучения Бийского ПУ №. В частности, согласно должностным инструкциям мастера производственного обучения, утвержденным директором Бийского ПУ № - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, мастер производственного обучения проводит практические занятия и учебно-производственные работы по профессиональному (производственному) обучению; подготавливает оборудование и соответствующую оснастку к занятиям, совершенствует материальную базу; организует выполнение практических работ, а также по изготовлению качественной продукции и оказанию услуг населению; готовит обучающихся к выполнению квалифицированных работ и сдаче квалифицированных экзаменов.

Согласно должностной инструкции старшего мастера производственного обучения, утвержденным директором Бийского ПУ №- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности старшего мастера включены в том числе следующие обязанности: проведение практических занятий и учебно-производственной работы, связанной с профессиональным (производственным ) обучением; участие в проведении работы по профессиональной ориентации обучающихся; проведение учебных занятий; руководство практическими занятиями и учебно- производственными работами по профессиональному (производственному) обучению; осуществление руководства деятельностью мастеров производственного обучения; организация поставки необходимого для обучения оборудования и соответствующее оснащение занятий; осуществление контроля за выполнением практических работ и уровня подготовки обучающихся.

Анализ должностных инструкций мастера производственного обучения и старшего мастера производственного обучения позволяет прийти к выводу о том, что руководством Бийского ПУ № в должностных инструкциях введены схожие обязанности (с добавлением для старшего мастера производственного обучения дополнительных организационных функций), что свидетельствует о том, что в спорные периоды истец осуществлял педагогическую работу, связанную с преподаванием.

Названные обстоятельства подтвердили в судебном заседании опрошенные в качестве свидетелей по ходатайству истца ФИО4 и ФИО5

Доводы представителя Управления о том, что в данном случае действующими нормативными актами были предусмотрены, как должности мастера производственного обучения, так и старшего мастера производственного обучения, в связи с чем невозможно сделать вывод о тождественности двух одновременно существующих должностей, суд отклоняет, поскольку тождественность указанных должностей судом не устанавливается, а реализуется право оценивать доказательства, предоставленное суду ст.67 ГПК РФ.

Вместе с тем, при разрешении требований ФИО1, суд учитывает также следующие обстоятельства.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или иной учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения 

( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад).

Более того, согласно положениям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Письмом Министерства образования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, было установлено, что мастерам производственного обучения установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в размере 36 часов в неделю.

Вместе с тем истцом доказательств выполнения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ нормы часов педагогической работы, предусмотренной за ставку заработной платы, не представлено и в материалах дела не содержится. В частности, истцом не представлено приказов о закреплении педагогической нагрузки по каждому конкретному учебному году в спорный период времени либо справки работодателя о выполнении ФИО1 нормы рабочего времени за ставку заработной платы. 

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 также не подтвердили факт выполнения истцом в спорные периоды нормы часов педагогической работы, предусмотренной за ставку заработной платы. В частности, свидетель ФИО4 пояснил, что 240 часов нужно было вести практически всем мастерам, вместе с тем применительно к истцу конкретных фактических обстоятельств свидетели не сообщили.

При таких обстоятельства, с учетом положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в «Бийском профессиональном училище № подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Согласно справке № 1095 от 30.08.2017 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в Бийском ПУ-34 с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ старшим мастером. Курсы повышения квалификации в Барнаульском институте повышения квалификации работников образования с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.1995( Пр.95 от ДД.ММ.ГГГГ).

Копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 командирован в 

<

адрес> на курсы Института повышения квалификации работников образования с 17 по 23 декабря с.г. сроком на 6 дней.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Следовательно, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище № согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в Бийском ПУ-34 с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ старшим мастером. Командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из копий приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по ПУ № следует, что ст.мастер ФИО1 и водитель ФИО6 в связи с производственной необходимостью были командированы соответственно 25 по ДД.ММ.ГГГГ и с 03 по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенной нормы, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периода командировок влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды командировок приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, следует возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №. 

Истцом также заявлены исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях» периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в КГБПОУ «Бийском государственном колледже».

Вместе с тем, во-первых, данные периоды имели место быть после ДД.ММ.ГГГГ, а, как уже отмечалось, истцом не представлено доказательств выполнения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ нормы часов педагогической работы, предусмотренной за ставку заработной платы, в материалах дела таких доказательств также не содержится.

Во-вторых, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 14 Правил работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278-О следует, что п. 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

В пункте 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 установлено, что к обучающимся относятся студенты как дневного отделения, так и слушатели заочного отделения, подготовительных курсов.

Это означает, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет должно учитываться в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где ведется преподавательская деятельность истца. Иное определение количества обучающихся не соответствует буквальному толкованию пункта 14 Правил. Кроме того, пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей в возрасте до 18 лет.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма N СПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования» содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.

В соответствии с п.1.10 Списка от ДД.ММ.ГГГГ № колледжи всех наименований относятся к образовательным учреждениям среднего профессионального образования ( средние специальные учебные заведения).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной КГБПОУ «Бийский государственный колледж», в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бийский государственный колледж» с 01.09.2011г по настоящее время численность студентов в возрасте до 18 лет менее 50%.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессиональное училище №» численность студентов в возрасте до 18 лет менее 50%.

Названные обстоятельства подтверждаются и представленными третьим лицом формами № ( профтех) КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» за 2014, формы СПО-1 2015-2016 и 2016-2017учебные годы КГБПОУ «БКГ».

Таким образом, истцом в соответствии с положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что в КГБПОУ «Бийский государственный колледж» в 2015-2016 и 2016-2017 учебные годы обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. 

При этом доводы представителя истца о включении в специальный стаж работы по п.19 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях « № 400-ФЗ периода работы свидетеля ФИО4 в качестве старшего мастера СПТУ -46, суд отклоняет, поскольку исковые требования истца ФИО1 разрешаются судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в том числе условий фактически осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, педагогической и учебной нагрузки, а также направления деятельности учреждения. 

Таким образом, указанные спорные периоды работы истца также не подлежит включению в его специальный стаж на основании п.19 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части иска следует отказать.

Истцом, кроме того, заявлено о взыскании с ответчика в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере 8000 рублей, разрешая исковые требования истца в указанной части, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Таким образом, способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Иные случаи возможности взыскания с нарушителя компенсации морального вреда должны быть предусмотрены законом.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, связаны с разрешением вопроса об установлении досрочной страховой пенсии по старости, и свидетельствуют о нарушении имущественных прав истца, следовательно, взыскание компенсации морального вреда в указанном случае не предусмотрено. В связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

На основании изложенного, с учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о включении в специальный педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №.

Для возникновения права в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии необходимо наличие педагогического стажа не менее 25 лет.

Управлением истцу установлен специальный стаж 11 лет 04 месяца 29 дней, с учетом подлежащих включению в специальный стаж работы истца периодов, установленных судом, специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 25 лет, что не дает ему права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах оснований для возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО13 частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера в Бийском профессиональном училище №.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 ФИО15 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Штополь Ю.В.